Градостроительная деятельность, в виду ее значимости в жизни общества, а также потенциальной опасности в случае просчетов, допущенных в процессе капитального строительства зданий и сооружений, а также их проектирования и инженерных изысканий нуждается в постоянном контроле. При этом, эффективность такого контроля обусловлена наличием у контролирующих органов специальных знаний в области градостроения и заинтересованности в инновациях и развитии отрасли в целом. Иными словами, контроль за градостроительной деятельностью должен быть предметным, а не формальным.
Система саморегулирования в градостроительстве предполагает обязательное наличие госреестра саморегулируемых организаций (в аббревиатурном написании – СРО) по отраслевому признаку. Существуют отдельные госреестры саморегулируемых организаций в строительстве, инженерных изысканиях и проектировании.
Ведение госреестров, в соответствии с градостроительным законодательством, осуществляется уполномоченным надзорным государственным органом, каковым на настоящий момент является Ростехнадзор.
Архитектурно-проектная деятельность относится к тем видам градостроительной деятельности, в которых законодательство предусматривает обязательное саморегулирование для большинства видов проектной деятельности.
Это связано с тем, что архитектурно-проектная деятельность, в случае наличия просчетов или ошибок архитекторов и проектировщиков может существенно повлиять на безопасность объектов капитального строительства и создать реальную угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, объектов историко-культурного наследия и окружающей природной среды.
Инженерные изыскания представляют собой один из видов градостроительной деятельности, для осуществления которой в большинстве случаев требуется наличие допусков саморегулируемой организации ( в аббревиатурном написании – СРО).
Допуск СРО - это правоустанавливающий документ – свидетельство СРО, которое дает право осуществлять тот или иной конкретный вид инженерных изысканий.
В соответствии с градостроительным законодательством, допуск саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании – СРО) в строительстве требуется для всех видов строительных работ, которые могут повлиять на безопасность объектов капитального градостроительства или относятся к особо опасным работам.
Следует отметить, что существует специальный Перечень, утвержденный Минрегионразвития, в котором приведены все виды строительной деятельности, требующие допуска СРО. Данный перечень является исчерпывающим. Это означает, что если какой-либо вид строительных работ не находится в этом Перечне, то допуск на него не требуется.
В соответствии с действующим законодательством, саморегулируемые организации (в аббревиатурном написании – СРО) должны иметь определенную структуру, каждое звено которой наделяется соответствующими полномочиями.
Система органов управления СРО закрепляется в статье пятнадцатой фед. закона «О саморегулировании» за номером 315-ФЗ.