По итогам проведения административной реформы двухтысячных годов, в России появился институт саморегулирования. Согласно части 1 статьи 2 федерального закона за номером 315-ФЗ «О саморегулировании», саморегулирование представляет собой самостоятельную деятельность, осуществляемую субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности по их собственной инициативе.
Содержанием такой деятельности является разработка и утверждение стандартов и правил деятельности в различных отраслях представителями этих отраслей, а также внутриотраслевой контроль за соблюдением указанных стандартов и правил.
Процесс регистрации саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании - СРО) в области архитектуры и проектирования осуществляется в два этапа:
- Заинтересованными лицами регистрируется некоммерческая организация (в аббревиатуре — НКО);
- После регистрации НКО выполняются определенные условия, предусмотренные градостроительным законодательством для создания СРО.
Чтобы зарегистрировать саморегулируемую организацию (в аббревиатурном написании - СРО) в строительной сфере необходимо пройти два основных этапа:
- Создание и регистрация некоммерческой организации (в аббревиатуре — НКО);
- Выполнение условий, предусмотренных градостроительным законодательством для получения НКО правового статуса СРО.
Согласно нормам действующего градостроительного законодательства, строительные работы, которые могут повлиять на безопасность кап. строительства, а также особо опасные строительные работы требуют обязательного получения допуска саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании – СРО).
Это значит, что без допуска СРО строительная компания или частный предприниматель, осуществляющие указанные выше виды работ, не смогут легально выйти на строительный рынок. Иными словами, для того, чтобы получить возможность заниматься соответствующими видами строительной деятельности, необходимо вступить в СРО.
Действующее градостроительное законодательство устанавливает, что некоторые виды работ в области архитектуры и проектирования, могут представлять собой угрозу для безопасности объектов кап. строительства и в связи с этим для осуществления таких работ проектные организации обязаны иметь свидетельство проектной саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании – СРО), предоставляющее допуск к соответствующим видам работ. Также получение свидетельства СРО требуется и при выполнении архитектурно-проектных работ, которые отнесены законодателем к категории особо опасных.
Из этого прямо следует, что если для осуществления определенных проектных работ требуется допуск СРО, то проектная организация, которая планирует их производить, не вправе выйти на рынок без наличия свидетельства СРО в нужном объеме, так как это будет считаться нарушением норм градостроительного законодательства и к виновным лицам могут быть применены соответствующие юридические санкции.
Градостроительная деятельность, в виду ее значимости в жизни общества, а также потенциальной опасности в случае просчетов, допущенных в процессе капитального строительства зданий и сооружений, а также их проектирования и инженерных изысканий нуждается в постоянном контроле. При этом, эффективность такого контроля обусловлена наличием у контролирующих органов специальных знаний в области градостроения и заинтересованности в инновациях и развитии отрасли в целом. Иными словами, контроль за градостроительной деятельностью должен быть предметным, а не формальным.