В соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», органами управления СРО являются общее собрание членов СРО, коллегиальный орган управления СРО, который является постоянно действующим органом управления, а также исполнительный орган организации. Функции каждого из этих органов управления устанавливаются на законодательном уровне.
Общее собрание членов СРО
Высшим органом управления саморегулируемой организации является общее собрание всех ее участников. Действует этот орган управления в соответствии с уставом организации, периодически созывается в порядке и сроки, которые прописаны в уставе СРО. Но, в соответствии с законом, собираться участники СРО на общем собрании должны не реже одного раза в год.
Функции общего собрания СРО:
- рассмотрение и утверждение устава СРО или внесение изменений в устав организации;
- утверждение участников постоянно действующего коллегиального органа управления организации;
- досрочное прекращение функций и полномочий коллегиального органа или отдельных его членов;
- собрание полномочно утвердить кандидатуру на должность единоличного исполнительного органа СРО, а также лишить его таких полномочий;
- решение всех вопросов, связанных с применением мер дисциплинарного воздействия в отношении участников СРО;
- утверждение порядка рассмотрения споров между участниками или участниками организации и потребителями;
- вопросы формирования и использования имущества СРО;
- определение приоритетных направлений деятельности СРО;
- рассмотрение и утверждение отчета коллегиального и исполнительного органа организации;
- утверждение бухгалтерской и финансовой отчетности организации, а также утверждение сметы и внесение в нее изменений;
- принятие решения о добровольной ликвидации СРО или о реорганизации данной организации;
- назначение ликвидационной комиссии;
- рассмотрение жалоб и предложений участников СРО, в том числе о необоснованном исключении участника из членства в организации.
Следует заметить, что общее собрание СРО имеет возможность выполнять функции постоянно действующего коллегиального органа. В этом случае, общее собрание должно проводиться каждые три месяца.
Постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО
Этот орган управления формируется из числа членов саморегулируемой организации и представителей юридических лиц, участников организации, а также из числа незаинтересованных лиц, которые не являются членами данной организации. Незаинтересованными лицами считаются те, которые не связаны никакими правоотношениями ни с участниками данной СРО, ни с организацией трудовыми отношениями. Таких участников постоянно действующего коллегиального органа должно быть не менее одной трети от общего количества участников данного органа управления.
Такое требование закона является оправданным, поскольку личная заинтересованность участников СРО, из числа которых формируется данный орган управления, может стать помехой положительной работы и развития самой организации, а также привести к конфликту интересов. Именно на незаинтересованных лиц закон возлагает обязательства предупреждать орган управления о факте выявления конфликта интересов или о ситуациях, которые могут его спровоцировать. Также такие участники следят за недопущением нарушения объективности рассмотрения вопросов в отношении членов саморегулируемой организации и вынесения по ним решения.
Независимый член коллегиального органа управления должен добросовестно выполнять предусмотренные для него функции. Если по какой-либо причине данный член не проинформирует о возникновении конфликта интересов, и судом будет установлено причиненный в связи с этим материальный ущерб организации, решением собрания такой участник может быть исключен из состава коллегиального органа.
Решения коллегиального органа принимаются большинством голосов. Соответственно для каждого участника органа управления предусмотрен один голос. А вот количественный состав такого органа управления предусматривает не закон, а устав некоммерческой организации, зарегистрированной в качестве СРО.
Функции коллегиального органа управления СРО:
- установление правил, норм и стандартов СРО;
- создавать специализированные органы СРО, утверждение положения о их деятельности;
- принятие решения о назначении аудиторской проверки и утверждение организации, которая будет проводить аудиторскую проверку;
- предлагать общему собранию кандидатов на должность исполнительного органа СРО;
- формирование списка лиц, предложенных в качестве третейских судей по спорам;
- принятие решения о приеме или исключении из членов СРО.
Исполнительный орган СРО
Выполняет хозяйственную функцию по обеспечению работы организации. К компетенции этого органа отнесены решение бытовых вопросов деятельности организации в целом.