В области пожарной безопасности на сегодняшний день существует два вида контрольно-надзорной деятельности, один из которых является госконтролем и проявляет себя в виде лицензирования этой деятельности государством, а второй представляет собой инициативную деятельность «снизу» в виде пожарных СРО, которые пока создаются только на добровольных началах.
В результате, многие представители рассматриваемой отрасли недоумевают, то ли им достаточно лицензии МЧС, то ли надо вступать в пожарные саморегулируемые организации и получать допуски к соответствующим работам у них.
Эта неопределенность также была вызвана и временной отменой выдачи лицензий МЧС, которые, впрочем, уже спустя небольшое время снова начали выдаваться.
Лицензия против допуска
Так какой же из документов является законным основанием для осуществления работ в области пожаротушения, а также монтажа и обслуживания специального оборудования?
Отвечаем, на настоящий момент единственным правоустанавливающим документом для рассматриваемой деятельности является лицензия МЧС.
Это значит, что допуски к работам, которые выдаются в пожарных СРО, пока не заменили лицензирование в этой сфере. Однако, это совсем не означает, что вступление в пожарные СРО не имеют смысла.
Для чего вступать в пожарные СРО?
В свою очередь, сложившаяся ситуация по поводу лицензии и допуска порождает у пожарников другой вопрос:
Если допуски пожарных СРО не дают права осуществлять соответствующие работы, так для чего тогда вступать в такую СРО?
Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте обратимся к тенденциям российского законодательства, которые совершенно четко указывают на то, что саморегулирование в конечном итоге должно полностью вытеснить собой лицензирование во всех видах лицензируемой на сегодняшний день деятельности.
Многие скажут на это, так зачем торопиться, вот отменят наши лицензии, тогда мы и начнем вступать в пожарные СРО…
Это неверный подход, и вот почему…
Смысл саморегулирования заключается в установлении наиболее высоких стандартов в каждой конкретной отрасли ее лидерами. Соответственно, чем СРО старше, тем она больший вес получит на своем рынке.
Именно там будут приняты наиболее высокие стандарты, так как лидеры отрасли сразу попытаются сделать хороший старт за счет повышения качества услуг своих субъектов и оторваться от всех тех, кто появится потом, когда вступление в пожарные СРО уже будет обязательным условием присутствия компании в отрасли.
А это рано или поздно произойдет, когда депутаты и представители пожарной отрасли, наконец, договорятся обо всех нюансах, которые до сих пор препятствуют появлению соответствующих правовых норм, отменяющих лицензии и устанавливающих обязательность вступления в пожарные СРО.
Кроме того, не стоит скидывать со счетов и тот факт, что участие пожарной компании в профильной СРО на добровольной основе, существенным образом повышает к ней доверие потенциальных заказчиков соответствующих услуг.
Не секрет, что в современных условиях большим доверием на рынке пользуются те компании, которые являются субъектами СРО. Так происходит потому, что госорганы достаточно часто дискредитируют себя путем бюрократизации и коррумпированности процесса лицензирования, а также все понимают, что требования к компании для получения соответствующей лицензии носят больше формальный характер и не отражают современные тенденции отрасли.
Пожарные СРО, также как и СРО в других отраслях более предметно контролируют своих участников и предъявляют к их деятельности современные требования. Кроме того, они обеспечивают имущественную ответственность своих членов перед потребителями. А это обстоятельство для потенциального клиента является очень хорошим стимулом при решении вопроса, какой компании доверить вопросы пожарной безопасности.
Резюме
Пожарная отрасль представляет собой такой вид деятельности, который ввиду своей значимости не может оставаться без надлежащего контроля. На настоящий момент, контроль осуществляется посредством лицензирования, но через какое-то время лицензирование будет заменено участием в пожарных СРО на обязательной основе, поскольку при отсутствии госконтроля на добровольной основе пожарную отрасль оставить никто не решится.