В целях эффективности процессов саморегулирования, а также для предотвращения злоупотреблений, нарушений и преступлений в области правоотношений, построенных на принципах саморегулирования, в действующем законодательстве предусмотрена целостная система надзора за саморегулируемыми организациями (в аббревиатурном написании – СРО).
На первом уровне системы надзора находятся Национальные объединения саморегулируемых организаций по отраслевому признаку. В их функции входит общественный и профессиональный контроль за деятельностью СРО, а также возможность применения некоторых мер воздействия к СРО, деятельность которых не в полной мере соответствует требованиям законодательства.
На втором уровне рассматриваемой системы надзор за СРО осуществляется государственными органами, уполномоченными осуществлять надзор в той или иной отрасли. Например, в строительной сфере органом госнадзора является Ростехнадзор.
Функции Национальных объединений СРО
Основные функции Национальных объединений СРО заключаются в:
- Соблюдении баланса интересов СРО, его участников, потребителей и государства;
- Защите интересов саморегулируемых организаций перед государственными структурами;
- Формировании эффективного взаимодействия между СРО, его участниками, заказчиками и потребителями;
- Выявлении нарушений законодательства о саморегулировании;
- Направлении предписаний, обязательных для исполнения СРО;
- Направлении информации о существенных нарушениях законодательства в органы госнадзора.
Функции государственных органов надзора за СРО
Органы госнадзора являются высшим звеном системы надзора за СРО. В их функции входит:
- Ведение госреестров СРО по отраслевому принципу, в том числе включение и исключение СРО из госреестров;
- Проведение проверок СРО, а также членов СРО в целях своевременного выявления нарушений законодательства, а также стандартов и правил, установленных в рамках СРО;
- Вынесение властных предписаний в отношении СРО и любого из их участников.
- В ходе осуществления надзорных мероприятий и выявления нарушений закона органы госнадзора вправе приостанавливать или прекращать дальнейшую деятельность СРО. При этом действия органов госнадзора могут быть оспорены в суде.