Законодатель возлагает на саморегулируемые организации (в аббревиатурном написании - СРО) обязанности, связанные с обеспечением имущественной ответственности участников (членов) таких организаций перед потребителями и иными заинтересованными лицами.
Эта обязанность является одной из ключевых функций саморегулируемых организаций и ее неисполнение или ненадлежащее исполнение является достаточным основанием для исключения саморегулируемой организации из соответствующего государственного реестра СРО, что повлечет за собой автоматическую утрату статуса саморегулируемой организации.
Реализация функции обеспечения имущественной ответственности
Реализовать рассматриваемую функцию саморегулируемые организации вправе одним из трех способов, прямо указанных в федеральном законе “О СРО” за номером 315-ФЗ:
- Посредством учреждения компенсационного фонда;
- Посредством системы страхования имущественной ответственности участников СРО;
- Посредством одновременного сосуществования в рамках саморегулируемой организации и системы страхования имущественной ответственности и компенсационного фонда.
Рассмотрим данные способы подробнее.
Компенсационный фонд - представляет собой фонд, учреждаемый в рамках СРО, образование и функционирование которого осуществляется за счет взносов участников саморегулируемой организации. Здесь следует особо отметить, что взносы в компенсационный фонд всегда являются обязательными для каждого участника СРО и, в соответствии с действующими нормами законодательства о саморегулировании, взносы в компенсационный фонд, равно, как и другие взносы и сборы, оплаченные участниками саморегулируемых организаций, возврату не подлежат.
Система страхования имущественной ответственности - представляет собой обязанность каждого из участников СРО приобрести соответствующий страховой полис, размер и условия которого устанавливаются в соответствии с требованиями саморегулируемой организации.
Совмещение компенсационного фонда и системы страхования имущественной ответственности - представляют собой обязанность участников саморегулируемых организаций одновременно оплачивать взнос в компенсационный фонд и приобретать страховой полис. Здесь следует отметить, что в абсолютном большинстве случаев, особенно в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий, применяется именно этот способ, поскольку он является наиболее надежным, а кроме этого стимулируется некоторыми льготами в отношении участников саморегулируемых организаций, связанными со смягчением требований законодателя о минимальном размере взноса в компенсационный фонд.
Таким образом, компенсационный фонд практически всегда является необходимым звеном в структуре саморегулируемой организации. Если речь идет о саморегулировании в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, то наличие компенсационного фонда для саморегулируемых организаций в указанных отраслях является обязательным и непременным условием существования таких организаций.
Как формируется компенсационный фонд СРО
Формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации, как уже отмечалось выше, осуществляется посредством взносов участников СРО, которые являются обязательными для каждого члена саморегулируемой организации.
Здесь следует отметить, что формирование компенсационного фонда возможно только за счет денежных средств, то есть оплачивать взносы в какой-либо иной форме, кроме денежной, участники саморегулируемой организации не вправе.
При этом все средства компенсационного фонда являются неприкосновенными, поскольку суть учреждения компенсационного фонда сводится к тому, чтобы саморегулируемая организация в любой момент могла обеспечить имущественную ответственность своих участников за счет средств компенсационного фонда.
Это означает, что размещение и движение денежных средств компенсационного фонда осуществляется строго по правилам, установленным в рамках законодательства о саморегулировании, а также правилам, установленным в саморегулируемой организации.
Размещение средств компенсационного фонда СРО
В соответствии со статьей 13 федерального закона “ О СРО” за номером 315-ФЗ, размещение средств компенсационного фонда СРО должно осуществляться через управляющие компании или специализированные депозитарии, если иное не предусмотрено отраслевым федеральным законом.
Управляющая компания обязана следить за:
- сохранением денежных средств;
- приростом денежных средств;
- безопасным и выгодным инвестированием денежных средств.
Доходы, полученные в результате инвестирования или по депозитам, пополняют размер компенсационного фонда и также как и сами взносы членам СРО не возвращаются.