Законодатель возлагает на саморегулируемые организации (в аббревиатурном написании — СРО) функции контроля за соблюдением участниками СРО требований законодательства, правил, стандартов и условий членства в саморегулируемых организациях в ходе осуществления участниками СРО предпринимательской и профессиональной деятельности. Контрольные функции саморегулируемой организации, в соответствии с действующим законодательством о саморегулировании выполняются специализированным органом СРО, который уполномочен осуществлять плановые и внеплановые проверки за соблюдением участниками СРО требований закона и локальных актов саморегулируемой организации. Как уже отмечалось выше, функции контроля реализуются посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
В настоящей статье мы рассмотрим, как осуществляется внеплановая проверка участников СРО.
Порядок проведения внеплановой проверки участников СРО
Если плановые проверки участников саморегулируемой организации должны осуществляться в установленные СРО сроки, то внеплановые проверки могут проводиться в любое время, при наличии оснований для проведения таких проверок. Основанием проведения внеплановой проверки является жалоба, поданная потребителем или иным заинтересованным лицом в отношении конкретного участника СРО. Также основанием для проведения внеплановой проверки является сообщение заинтересованных лиц, а также государственных органов, в том числе органов системы надзора за СРО о нарушениях, допущенных участниками СРО в ходе совершения ими предпринимательской или профессиональной деятельности. Предметом внеплановой проверки участников СРО является установление или опровержение фактов, указанных в жалобе или сообщении в отношении участника саморегулируемой организации.
Здесь следует отметить, что при проведении внеплановой проверки исследуются только те факты, которые были указаны в жалобе или сообщении.
Сущность внеплановой проверки
Внеплановые проверки могут осуществляться в любое время, в случае, если присутствуют правовые основания для проведения такой проверки. Заранее внеплановые проверки специализированным органом СРО, на который возложены функции контроля, не планируются. Внеплановая проверка, так же, как и плановая, может проводиться как в форме документальной проверки, так и в форме выездной проверки. Основаниями проведения внеплановой проверки являются:
- Поступление в СРО соответствующих обращений и заявлений юридических и физических лиц, государственных органов власти и органов местного самоуправления.
- Истечение срока исполнения участником СРО предписания об устранении ранее выявленных нарушений норм действующего законодательства, правил и стандартов СРО.
Здесь следует отметить, что участники саморегулируемой организации должны предоставить все необходимые сведения о проведении внеплановой проверки по соответствующему запросу саморегулируемой организации. При этом порядок предоставления информации и форма запроса должны определяться законодательством о саморегулировании.
Ответственность участников СРО
В случае, если в ходе проведения внеплановой проверки будут выявлены нарушения действующего законодательства, специализированный орган, осуществляющий функции контроля (орган, проводящий проверку) передаст материалы внеплановой проверки в другой специализированный орган СРО, который рассматривает дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
В случае выявления нарушений, к виновным участникам саморегулируемой организации могут быть приняты следующие меры:
- Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с указанием точного срока, который даётся для выполнения предписаний.
- Вынесения предупреждения в отношении участника СРО.
- Применение штрафных санкций к участнику саморегулируемой организации (суммы штрафов автоматически направляются в компенсационный фонд СРО).
- Исключение участника СРО из состава СРО.
Публикация сведений о проведении внеплановых проверок в отношении участников СРО
В соответствии с действующим законодательством о саморегулировании, каждая СРО обязана обеспечивать открытый доступ к информации о своих участниках (так называемый принцип информационной открытости). Среди сведений, которые должны быть указаны в обязательном порядке на официальном сайте саморегулируемой организации, должны быть указаны:
- Сведения о проведённых внеплановых проверках в отношении участников саморегулируемых организаций.
- Сведения об основаниях для проведения внеплановых проверок.
- Сведения о применении дисциплинарных мер к участникам саморегулируемой организации.