Проектирование без СРО. Риски и юридическая ответственность

Каждому предпринимателю, прежде чем начать вести деятельность в той или иной сфере, настоятельно рекомендуется ознакомиться со всеми тонкостями и нюансами данной отрасли.

Амбициозные бизнесмены порой не знают о том, что сфера, в которой они планируют работать, подлежит обязательному лицензированию или получению разрешительной документации, а также участию в специальных организациях, которые созданы специально для определенной деятельности.

С 2007 года существует Федеральный закон, который регулирует создание некоммерческой организации и деятельность объединенных субъектов, занимающихся единым направлением – Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О саморегулируемых организациях».

Таким образом было создано СРО в области проектирования, которое регулирует одну из самых регулируемых отраслей в строительстве. В данном СРО состоят юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются разнообразными видами работ, которые касаются земли, инженерных коммуникаций, разработкой проектной документации и архитектурным проектированием зданий и сооружений.

Зачем контролировать проектировщиков?

Основная цель создания саморегулируемой организации проектировщиков – улучшение и постоянное повышение качества выполняемых работ: инженерных, ремонтных и строительных. Помимо постоянного повышения качества работ саморегулируемые организации были созданы для предупреждения причинения вреда гражданам, их имуществу, в том числе окружающей среде. Все сведения об организациях саморегулирования обязательно подлежат внесению в государственный реестр.

До 01 июля 2017 г. действовал Приказ Минрегиона №624 от 30 декабря 2009 г., который предусматривал перечень видов конкретных проектных работ, при которых компании и индивидуальные предприниматели должны состоять в СРО в области проектирования, чтобы законно осуществлять деятельность, быть конкурентно способным на рынке.

Работы, требующие членство в СРО:

1. Подготовка любых архитектурных, конструктивных планов и решений.
2. Создание схемы-плана организации участка земли, в том числе разработка его плана земельного участка.
3. Подготовка важных сведений, касающихся внутреннего инженерного оборудования, инженерно-технических мероприятий.
4. Создание проектов внутренних систем отопления, тепло- и холодоснабжения, вентиляции, газоснабжения, кондиционирования и т.п.
5. Подготовка проектных решений для сетей слаботочных систем, наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, их сооружений.
6. Подготовка любых технологических решений для жилых или общественных, производственных или гидротехнических зданий, транспортных или сельскохозяйственных объектов.
7. Разработка ряда разделов в проектной документации: мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС, деклараций по безопасности опасных производственных, гидротехнических сооружений и др.
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сноса, демонтажа зданий, продлению срока их эксплуатации, консервации.
9. Подготовка мероприятий по охране внешней среды, обеспечению доступа маломобильных групп граждан.
10. Обследование строительных конструкций.
11. Организация подготовки документации проекта на основании договора с юридическим лицом или генеральным проектировщиком.

Кому не требуется СРО?

Стоит отметить, что не вся работа в этой сфере подлежит необходимости состоять в членстве СРО проектировщиков.

Многие все еще задаются вопрос: «Есть ли ряд работ, которые можно выполнять без вступления в СРО в области проектирования?». Разумеется, предусмотрены работы, которые можно совершенно смело выполнять без членства в СРО.

Такие работы закреплены в Градостроительном кодексе РФ ч. 17 ст. 51, а также в других приказах.

Приведем несколько видов работ, позволяющих вести деятельность на законных основаниях, к ним относится:

1. Возведение гаражей физическим лицом, которые не ведет предпринимательскую деятельность, исключительных для личных целей, в том числе строительство на участках, предназначенных для садоводства, дачного хозяйства и т.д.
2. Реконструкция и возведение объектов, которые не являются объектами капитального строительства, например, киоски.
3. Возведение строений, сооружений выполняющих вспомогательную функцию.
4. Изменение объектов строительства, которые не влияют на их надежность и не затрагивают их характеристики и в иных случаях.

Новое в законодательстве о проектных СРО

Но совсем недавно произошли изменения в сфере саморегулирования проектных организаций. Данный приказ был отменен и тем самым были отменены виды работ и изменились требования при вступлении.

Что нужно для вступления в проектное СРО?

Для вступления организациям или индивидуальным предпринимателям, выражающим желания вступить в членство саморегулируемой организации в области проектирования, должны удовлетворить правовые нормы текущего законодательства при вступлении, для этого необходимо соответствовать определенным требованиям.

1. Определить расходы

   Будущему члену СРО необходимо определиться и понять на какую общую сумму будет заключен один договор, поскольку от этого зависит уровень ответственности и зависит размер оплаты основного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Если компания или индивидуальный предприниматель планирует участвовать в заключении договора на конкурсной основе, то необходимо будет оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который также зависит от уровня ответственности.

2. Разобраться со специалистами

   Помимо уплаты всех установленных взносов, необходимо предоставить информацию по специалистам, которые будут осуществлять проектные работы в организации и которые будут включенные в национальный реестр специалистов (НРС).

   Данные специалисты должны не просто работать в организации и осуществлять проектные работы, но и соответствовать требованиям, которые установлены Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. №372-ФЗ.

3. Оформить страховой полис

   При вступлении в саморегулируемую организацию в области проектирования, будущий участник должен обязательно оформить полис гражданской ответственности.

   Страхование – важный механизм, защищающий своих членов. Благодаря страхованию снижаются финансовые риски, в случае если член СРО причинил вред в результате выполнения работ в области проектирования. Первоначально возмещение происходит за счет страховой, только потом, в случае не хватки денежных средств для возмещения убытков, оно происходит за счет средств сформированного компенсационного фонда СРО.

Что будет, если заниматься проектированием без СРО?

Бывают такие случае, когда недобросовестные юридические лица и индивидуальные предприниматели идут на рискованный шаг – осуществление работ без разрешения и участия в СРО. Это сопровождается большими рисками и влечет наложение ответственности.

Лица, которые нарушают положения Градостроительного кодекса РФ несут дисциплинарную, административную, имущественную, а также уголовную ответственность. Не стоит забывать, что само СРО может быть привлечено к ответственности.

Административная ответственность наступает при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства без разрешения влечет наложение штрафа в соответствии со статьей 9.1.5 Кодекса об Административных правонарушениях от 40 до 50 тыс. руб. Привлекать к административной ответственности на основании ст. 23.69. КоАп РФ может Ростехнадзор.

В случае причинения крупного ущерба гражданам, компаниям в частности и государству, а также извлечение дохода в крупном размере (от 1,5 до 6 млн. руб.) наказывается:

• штрафом до 300 тыс. руб. или в размере дохода за период до 2 лет;
• обязательными работами на срок до 480 часов;
• арестом на срок до 6 месяцев.

Если размер извлечения дохода в особо крупном размере (более 6 млн. руб.) наказывается:

• штрафом от 100 до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период от 1 до 3 лет;
• принудительными работами на срок до 5 лет;
• лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 тыс. руб. или в размере дохода за период до 6 мес.

В данном случае привлекается к ответственности то лицо, на которое была возложена обязанность по руководству компанией действовать без доверенности (Генеральный директор).

Юридическое лицо, при отсутствии разрешения на данный вид деятельности, по решению суда может быть ликвидировано на основании статьи 61 Гражданского кодекса РФ.

Правом обратиться в суд для ликвидации имеет налоговый орган и прокуратура.

Отсутствие должным образом оформленных разрешений на деятельность всегда сопровождается проблемами с получением заказов

Заказчикам не выгодно сотрудничество с организациями, которые незаконно работают без СРО – это представляет неоправданный риск для заказчика.

Так, заказчики могут оказаться под прицелом и понести ответственность в том случае, если они оформили контракт с компанией или индивидуальным предпринимателем, который не состоит в СРО в области проектирования.

Контракт, который оформлен с такими организациями будет признан недействительным в соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса РФ.

Налоговый орган при проверке заказчика и обнаружении факта совершенной сделки, вправе будет взыскать определенный процент от не уплаченного налога в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ.

В конце хотелось бы сказать, что вступление в СРО в области проектирования является обязательным условием для легальной работы. Компании и индивидуальные предприниматели таким образом подтверждают качество оказания своих услуг и свою благонадежность перед заказчиками и гражданами.