В соответствии с российским законодательством, для того, чтобы осуществлять на территории России большинство строительных и реставрационных работ, строительная организация должна иметь специальное разрешение, заменившее собой ранее действовавшие строительные лицензии.
Такое разрешение (свидетельство о допуске) на осуществление работ в области строительства можно получить только в профильной саморегулируемой организации строителей, став для этого ее членом. Здесь следует отметить, что саморегулируемая организация (в аббревиатурном написании – СРО) не выдает допуски для лиц и организаций, которые не являются ее членами.
С первого сентября 2013 года строительные компании могут столкнуться с тем, что некоторые виды строительных работ, ранее не требовавшие наличие у застройщика спецдопуска саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании – СРО), будут признаны в качестве работ, влияющих на безопасность кап. строительства.
Это означает, что осуществлять эти работы вне спецдопуска СРО будет невозможно с момента установления новых правил.
С момента вступления в силу положений фед. закона за номером 148-ФЗ, которые внесли существенные изменения и дополнения в Градостроительный Кодекс (в аббревиатуре – ГСК РФ), строительная деятельность контролируется в рамках саморегулируемой деятельности самих строителей.
Это значит, что государственный контроль и надзор в строительной отрасли, который раньше осуществлялся посредством системы лицензирования, был заменен на новую систему регулирования, в которой контроль осуществляется не «сверху» гос. органами, а «снизу», непосредственно самими участниками строительной деятельности.
Согласно положениям Градостроительного Кодекса для строительной отрасли вступление в саморегулируемые организации (СРО) является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности, так как деятельность строителей, проектировщиков и изыскателей требует получение специальных допусков к различным видам работ, которые можно получить, только будучи участником отраслевой СРО.
Саморегулирование пришло на смену системе лицензирования и, с одной стороны, сделало строительную отрасль более эффективной и конкурентоспособной, а, с другой стороны, выдвинуло жесткие условия (финансовые и профессиональные) отбора строительных организаций, в связи с чем для многих из них вход на строительный рынок оказался закрытым.
Институт саморегулирования в строительстве существует сравнительно недавно. Официально обязательным вступление в СРО для строителей стало только с 1 января 2010 года. За два года структура, принятая изначально, претерпела множество изменений.
Классификатор с видами работ в своей первой редакции прослужил всего полгода и был заменен на новый. Теперь множество компаний могут работать и вовсе без допуска, если работы проводятся на обычных объектах, а в классификаторе они отмечены астериском (*). Также многие виды работ, ранее для проведения которых нужны были лицензии, в классификаторе вовсе отсутствуют. К ним отнесены: благоустройство и озеленение, остекление, а также отделочные работы и др.
Все основные работы в капитальном строительстве требуют для их проведения наличие специальных допусков. Работы, ведущиеся без соответствующих допусков, являются незаконными и за их проведение виновные лица привлекаются к различным видам ответственности, вплоть до уголовной.
Объем и вид ответственности за работы без допуска СРО определяется наличием или отсутствием вредных последствий для окружающей среды, жизни и здоровья людей, а также имущества физлиц и организаций.