С 2010 года на законодательном уровне лицензирование строительной деятельности было отменено. Согласно новым правилам, осуществление большинства видов строительной деятельности, в том случае, если они могут повлиять на безопасность кап. строительства и попали в соответствующий Перечень видов строительных работ, утвержденный Приказом Минрегионразвития за номером 274, в настоящее время возможно только при наличии допусков строительных саморегулируемых организаций (в аббревиатурном написании – СРО).
Осуществление строительной деятельности без допусков, если они требуются в соответствии с градостроительным законодательством, является противозаконным и влечет за собой привлечение к юридической ответственности, как самой строительной компании, так и ее руководства.
Для компании это может закончиться крупными штрафными санкциями, приостановкой или прекращением ее хозяйственной деятельности, а ее руководители могут быть привлечены к имущественной (гражданско-правовой), административной или даже уголовной ответственности.
Объем ответственности определяется правоприменителями в зависимости от конкретных обстоятельств правонарушения ,а также от наличия, либо отсутствия неблагоприятных последствий в виде ущерба жизни и/или здоровью людей, их имуществу, а также объектам историко-культурного значения и окружающей природной среды.
Таким образом, как мы видим из анализа норм законодательства, получение допусков СРО практически для любой строительной организации является входным билетом на строительный рынок.
Следует отметить, что получение допусков возможно только в саморегулируемых организациях и только при условии непосредственного участия в них самих строительных компаний, то есть для получения допуска строительная компания должна являться членом соответствующей строительной СРО. Каким – либо иным образом получить допуск на осуществление строительных работ из Перечня работ, влияющих на безопасность кап. строительства не представляется возможным.
Как получить допуск строительной СРО?
Как уже отмечалось выше, для получения допуска строительной СРО необходимо вступить в СРО. Для этого, строительная компания должна в полной мере соответствовать требованиям градостроительного законодательства, а также стандартам и правилам строительной СРО, в которую она вступает.
Согласно нормам градостроительного законодательства, участниками строительных СРО могут стать компании, имеющие правовой статус юр. лица в любой организационно-правовой форме, а также частные предприниматели, официально зарегистрированные в качестве ИП. Физ. лица не вправе участвовать в строительных СРО на основе членства и, соответственно, осуществлять строительную деятельность как предпринимательскую.
Требования, которые предъявляются законодателем к строительной компании или ИП, претендующим на вступление в СРО, заключаются в условиях, относительно:
- Наличия в компании – претенденте необходимого количества профильных специалистов, имеющих высшее или средне - специальное образование и опыт работы по строительным специальностям;
- Прохождения работниками строительной компании или ИП дополнительной профподготовки не реже, чем один раз в пять лет. При этом указанные работники должны проходить переаттестацию.
Саморегулируемые организации не могут устанавливать требования ниже, чем те, которые закреплены в градостроительном законодательстве. Но для выдачи допусков, СРО вправе устанавливать для своих участников собственные стандарты и правила, которые превышают требования законодателя. При этом, такие стандарты и правила строительной СРО становятся обязательными к исполнению всеми ее участниками.
Оплата взносов в компенсационный фонд
Строительные компании и ИП должны иметь возможность оплатить взнос в компенсационный фонд, а также произвести иные платежи в рамках участия в СРО, поскольку оплата таких взносов и платежей, по закону является обязательной. Более того, законодатель установил минимально-возможные размеры сумм взносов в комп. фонды саморегулируемых организаций. Здесь следует отметить ,что саморегулируемые организации не вправе требовать от своих участников внесения взносов в комп. фонд меньше установленных законодателем размеров. Эти размеры не являются одинаковыми и зависят от многих факторов, таких как:
- Наличия или отсутствия в строительной СРО системы страхования имущественной (гражданской) ответственности своих участников;
- Стоимости договоров, заключаемых строительными организациями с контрагентами ( в случае наличия в саморегулируемой организации системы имущественного страхования ответственности участников СРО).