В соответствии с российским законодательством, для того, чтобы осуществлять на территории России большинство строительных и реставрационных работ, строительная организация должна иметь специальное разрешение, заменившее собой ранее действовавшие строительные лицензии.
Такое разрешение (свидетельство о допуске) на осуществление работ в области строительства можно получить только в профильной саморегулируемой организации строителей, став для этого ее членом. Здесь следует отметить, что саморегулируемая организация (в аббревиатурном написании – СРО) не выдает допуски для лиц и организаций, которые не являются ее членами.
Таким образом, строительным организациям необходимо вступать в профильные СРО на обязательной основе. Иначе их деятельность будет нелегальной, и виновные лица, при выявлении нарушений градостроительного законодательства будут привлекаться к юридической ответственности.
Вид ответственности (имущественная, административная или уголовная) будет определяться в зависимости от наличия либо отсутствия неблагоприятных последствий для жизни или здоровья людей, безопасности имущества, а также объектов культурного наследия и окружающей природной среды.
Обеспечение имущественной ответственности
Одним из основных принципов саморегулирования в любой сфере профессиональной или предпринимательской деятельности является принцип обеспечения имущественной ответственности каждого из участников СРО, путем учреждения в профильных саморегулируемых организациях специальных компенсационных фондов и систем страхования членов СРО.
Комп. фонды и системы страхования аккумулируют финансовые средства участников конкретной саморегулируемой организации, отчисляемые последними в виде взносов, размер которых является довольно внушительным.
В случае, если возникает ситуация, в которой потребители или иные заинтересованные лица, обращаются в СРО и требуют возмещения ущерба, причиненного одним из участников СРО, такие выплаты осуществляются напрямую из компенсационного фонда саморегулируемой организации, а затем в порядке регресса, взыскиваются с участника СРО, по вине которого возникла такая ситуация, и снова возвращаются в комп. фонд.
В строительных СРО, согласно градостроительному законодательству, обеспечение имущественной ответственности участников может быть осуществлено в одном из двух вариантов:
- Только за счет учреждения собственного комп. фонда;
- За счет учреждения собственного комп. фонда и одновременно с ним системы страхования участников СРО.
Третьего варианта, который возможен для саморегулируемых организаций в других сферах ( обеспечение имущественной ответственности только за счет создания системы страхования участников СРО), для строителей законодатель не допускает.
Как определяется размер взносов в комп. фонды строительных СРО
Поскольку комп. фонд является основным и обязательным источником аккумулирования финансовых средств в качестве обеспечительных мер , все вопросы, касающиеся взносов, порядка их уплаты, и, конечно, их минимально-возможный размер строго регламентируются градостроительным законодательством.
Таким образом, саморегулируемая организация в строительной сфере регулирует вопросы комп. фонда, опираясь на конкретные правовые нормы, и собственные локальные решения конкретной СРО могут отличаться от требований законодателя, но не могут им противоречить.
Поясним это на конкретном примере.
Градостроительный Кодекс устанавливает минимально – возможный размер взноса для строительных организаций:
- Один миллион рублей, если СРО не требует от своих участников гражданского страхования имущественной ответственности;
- Триста тысяч рублей, если наряду с комп. фондом в СРО действует система страхования имущественной ответственности ее участников.
Если строительная СРО своим локальным актом установит, что минимальный взнос в комп. фонд составляет двести тысяч рублей, то такое решение будет являться незаконным.
С другой стороны, если СРО потребует от своих участников два миллиона рублей в качестве взноса в комп. фонд , нарушений закона в этом не будет.
Можно ли вернуть взнос в комп. фонд в случае выхода из СРО?
По правилу, установленному ст. 55.7 ГСК (Градостроительного Кодекса), взносы в комп. фонд, а также и ряд других взносов (вступительный взнос и членские) не возвращаются.
Как происходит пополнение комп. фонда строительных СРО?
Если из комп. фонда строительной СРО были произведены выплаты, то законодатель требует пополнить его в срок, не превышающий двух месяцев с момента осуществления таких выплат. То есть участники СРО снова должны вносить взносы в комп. фонд и их размер не может быть меньше минимального, установленного градостроительным законодательством.