Реформа саморегулирования в строительстве
В 2017 году началась масштабная реформация системы саморегулирования в области строительства. Суть проводимой реформы заключается в создании единых стандартов:
- на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ;
- на деятельность саморегулируемых профессиональных организаций;
- на квалификационные требования для ведущих специалистов.
В рамках реализации поставленных целей и задач были внесены существенные изменения в нормы Градостроительного законодательства, основные из которых уже вступили в силу и действуют на всей территории России с июля прошлого года.
Нацреестр специалистов НРС: что это?
Основная практическая работа по внедрению системы стандартизации была проведена Нацобъединением строительных СРО, одним из результатов которой стало создание и функционирование нацреестра специалистов (в аббревиатурном написании - НРС).
НРС представляет собой электронно-информационную базу данных, в которой содержатся актуальные сведения о квалифицированных ведущих специалистах в области строительства, проектирования и изысканий, отвечающих требованиям профессиональных стандартов, установленных Градостроительным законодательством. В соответствии с законом, строительные, проектные и изыскательские компании, деятельность которых требует участия в СРО, и которые рассчитывают на участие в госзакупках и тендерах, обязаны иметь в своем штате не менее двух ведущих специалистов, сведения о которых включены в нацреестр.
Наличие в штате компании двух или более специалистов из нацреестра является обязательным условием ее участия в саморегулируемой организации. Это значит, что компания должна предоставить в СРО сведения о таких специалистах:
- при вступлении в СРО (на стадии рассмотрения заявления на участие);
- для подтверждения возможности продолжения членства в СРО (если компания вступила в СРО до начала реформы 2017 года).
В случае отсутствия у компании соответствующих специалистов, она не сможет вступить в СРО или будет автоматически исключена из нее, что, в свою очередь, означает невозможность легального осуществления большинства видов деятельности в области строительства, проектирования и изысканий.
Сведения о ведущих специалистах вносятся в нацреестр на бесплатной основе, по факту обращения с соответствующим заявлением в комиссию по НРС или в профессиональную СРО, имеющую статус оператора нацреестра. Комиссия по НРС осуществляет отбор претендентов по жестко установленным правилам. Попасть в нацреестр весьма непросто. В случае выявления несоответствия кандидата единым профессиональным стандартам и требованиям Градостроительного законодательства, автоматически выносится отказное решение.
Открытые и закрытые сведения
Доступ к информации о специалистах предоставляется нацреестром в двух режимах:
Открытый режим - основная информация о ведущих специалистах (ФИО, дата включения сведений о них в нацреестр и виды осуществляемой деятельности). Эти сведения доступны любому человеку и находятся в открытом доступе на официальном веб-ресурсе Нацобъединения, что дает возможность проверить наличие в компании соответствующих специалистов в течение нескольких минут в режиме-онлайн.
Закрытый режим - полная информация о специалистах (доступна для профессиональных участников строительного рынка, получить ее могут только участники СРО).
Виды реестров НРС
Нацреестр специалистов по профессиональному признаку подразделяется на два реестра:
- НОСТРОЙ - в этот реестр включены данные о специалистах по организации строительства;
- НОПРИЗ - в этой базе данных содержатся сведения о ведущих специалистах в области проектирования и изыскания.
В любой из видов нацреестра могут быть включены только те специалисты, которые помимо соответствия требованиям действующего законодательства и профстандартов, имеют профессии, специальности или направления деятельности, указанные в Перечне профессий, специальностей и направлений, утвержденным приказом Минстроя за номером 668. Представители смежных специальностей также могут быть включены в нацреестр, но, как показывает практика, это значительно более сложный процесс, в связи с тем, что законодательство на настоящий момент еще нуждается в существенной корректировке и проработке. Поэтому подобные вопросы решаются членами Комиссии НРС по ситуации.
Вместе с тем, следует отметить, что для участия компании в СРО не имеет значения, какие именно специалисты будут включены в ее штат. Так для строительной компании вполне подойдут специалисты в сфере проектирования и изысканий, а для проектной организации - специалисты по организации строительства.