На предпринимательском рынке наметилась устойчивая тенденция сокращения количества лицензируемых видов деятельности. Настал черед строительной, проектной и изыскательской деятельностей выйти из списка видов деятельности, подлежащих лицензированию. Еще совсем недавно это казалось невозможным: ведь лицензирование то отменялось, то продлевалось, затем опять отменялось и опять продлевалось. Так продолжалось на протяжении нескольких лет, начиная с 2006 года.
Летом 2008 года принимается Федеральный закон №148-ФЗ, который вносит поправки в Градостроительный кодекс и в Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Изменения, внесенныые в закон, касаются постепенного введения саморегулирования вместо лицензирования строительных видов деятельности.
С 1 января 2009 года, согласно закону, была прекращена выдача лицензий на такие виды деятельности, как строительство зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений. Исключить из списка лицензируемых видов деятельности строительство зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений закон потребовал с 1 января 2010 года. И теперь для приобретения права осуществлять строительные и связанные с ними виды деятельности, компании обязаны вступать в так называемые “саморегулируемые организации” и получать свидетельства о допуске к работам.
Об утрате силы ранее выданных лицензий в законе не прописано. В связи с этим начались разные толкования компаниями принятого закона. Многие лицензированные строительные компании приняли решение не вступать в СРО, так как их лицензии не отменены. Компании собирались подавать иски в суд, чтобы отстоять свои права. Вступать в СРО, по мнению компаний, процесс длительный и затратный.
Однако новый закон (Федеральный закон N 273-ФЗ от 25.11.2009 “О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”), принятый совсем недавно, в ноябре 2009 года, поправил положение и окончательно закрепил отмену лицензирования в строительной отрасли:
“…С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности:
- Проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- Строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.”
Однако, новый Федеральный закон ( N 273-ФЗ от 25.11.2009 “О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”), принятый в ноябре 2009 года, исправил положение, окончательно закрепив отмену лицензирования в строительной отрасли.
Подписав данный закон в ноябре 2009 года, Президент РФ Д.А. Медведев окончательно одобрил курс на саморегулирование. Число саморегулируемых организаций (СРО) постоянно растет, количество компаний, вступающих в СРО и получающих допуски к работам, увеличивается с постоянной прогрессией. В Правительстве РФ не находят одобрения проекты законов о продлении лицензирования. Последний такой законопроект, внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, отклонен 10 февраля 2010 года.
Таким образом, можно с уверенностью констатировать: лицензирование продлено не будет. Более того, саморегулирование будет вводиться постепенно и в других отраслях.