Чтобы зарегистрировать саморегулируемую организацию (в аббревиатурном написании - СРО) в строительной сфере необходимо пройти два основных этапа:
- Создание и регистрация некоммерческой организации (в аббревиатуре — НКО);
- Выполнение условий, предусмотренных градостроительным законодательством для получения НКО правового статуса СРО.
Регистрация некоммерческой организации
Некоммерческие организации представляют собой особую разновидность юридических лиц, отличительной особенностью которых является тот факт, что НКО не могут быть созданы с целью извлечения прибыли. Это основное условие, установленное законодателем.
Целями создания некоммерческих организаций могут быть только цели, связанные с удовлетворением нематериальных потребностей участников НКО, защиты их прав и законных интересов.
Однако, это не значит, что НКО совсем не может осуществлять предпринимательскую деятельность. Законодатель допускает возможность коммерческой деятельности в рамках НКО, в случаях, когда прибыль от такой деятельности не распределяется между участниками НКО, направляется на достижение целей, закрепленных в Уставе некоммерческой организации.
Следует отметить, что гражданским законодательством предусмотрено несколько видов организационно-правовых форм для некоммерческих организаций. Однако, не каждая из организационно-правовых форм НКО подходит для создания СРО.
Так, в соответствии с требованиями части первой статьи 55.2 Градостроительного Кодекса, НКО, которая претендует на приобретение правового статуса СРО в строительной сфере, может быть зарегистрирована только в форме некоммерческого партнерства (в аббревиатуре — НКП).
Некоммерческое партнерство представляет собой НКО, участниками которого могут являться как юридические, так и физические лица. Законодатель не устанавливает каких-либо ограничений, связанных с членством в НКП. Однако, в градостроительном законодательстве существуют ограничения для субъектного состава строительных СРО - участниками таких организаций вправе быть только юридические лица, а также частные предприниматели, официально зарегистрированные в качестве ИП. Поэтому, НКП, которое создается в целях дальнейшего приобретения статуса СРО, создается только на основе членства юр. лиц и ИП.
Члены НКП при его создании должны передать в собственность некоммерческой организации имущество, которое необходимо для достижения целей НКП, закрепленных в его уставных документах. В дальнейшем, после создания НКП, его имущество формируется за счет членских взносов участников некоммерческой организации.
Для регистрации НК требуется соблюсти все условия, предусмотренные законодательством для регистрации НКО в указанной организационно-правовой форме. А также юридически грамотно подготовить все необходимые документы для регистрации. НКП регистрируется в налоговых органах, как и любое другое юридическое лицо.
Приобретение правового статуса СРО
После регистрации НКП, его участники должны выполнить все условия, предусмотренные градостроительным законодательством для получения статуса СРО.
К таким условиям относятся:
- Количество участников НКП - минимальное число участников НКП, претендующего на получение статуса СРО в строительной сфере должно составлять не менее ста юр. лиц или частных предпринимателей в действующем статусе ИП. При этом, аффилированные лица считаются за одно лицо.
- Наличие в рамках НКП компенсационного фонда, размер которого не может быть меньше, чем один миллион рублей в расчете на каждого из участников НКП, а в случае, если в рамках НКП действует система страхования имущественной ответственности участников НКП, то не менее трёхсот тысяч рублей в расчете на одного участника.
- Наличие документации, соответствующей действующему градостроительному законодательству и базовым нормам фед. закона «О саморегулировании».
После того, как все указанные выше требования закона были выполнены, руководство НКП обращается в Ростехнадзор — орган, уполномоченный осуществлять регистрацию и надзор за СРО в строительной сфере, и предоставляет необходимый пакет документов.
Сотрудники Ростехнадзора рассматривают представленные им документы и принимают соответствующее решение. В случае, если решение является положительным, сведения о вновь созданной СРО вносятся в специальный госреестр строительных СРО и с этого момента НКП приобретает правовой статус СРО.
Здесь следует отметить, что только после приобретения правового статуса СРО, НКП вправе осуществлять функции СРО и выдавать свидетельства, предоставляющие право на выполнение отдельных видов строительных работ, могущих повлиять на безопасность кап. строительства.