С 2010 года в России в рамках проведения административной реформы было отменено лицензирование строительной деятельности. Отмена лицензирования означала, что государство больше не собирается контролировать строительную деятельность посредством аппарата чиновников.
Однако, поскольку строительная деятельность в случае недобросовестного выполнения работ, связанных со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, имущества физ. лиц и организаций, объектов историко-культурного значения и окружающей природной среды, за осуществлением строительных работ должен производиться контроль и кто-то должен нести ответственность за безопасность выполнения строительных работ.
Поэтому, контролирующие функции и ответственность за действия строительных организаций и частных предпринимателей в сфере строительства были возложены на саморегулируемые организации строителей ( в аббревиатурном написании – СРО).
По замыслу законодателя, контроль саморегулируемых организаций должен осуществляться за деятельностью строительных компаний и частных предпринимателей, являющихся участниками конкретных СРО. При этом СРО строителей, заинтересованы в соблюдении государственных стандартов, техрегламентов и иных правил осуществления строительной деятельности, поскольку от этого зависит сохранность средств, находящихся в компенсационных фондах.
В этой связи, контроль СРО за деятельностью своих участников в отличии от административного контроля со стороны лицензирующих органов является предметным и направленным, а потому более эффективным.
В настоящей статье мы рассмотрим основные аспекты ответственности саморегулируемых организаций в области строительства за деятельность своих членов.
Виды ответственности строительных СРО
Строительные СРО несут ответственность, связанную с обеспечением имущественной ответственности за действия своих участников перед потребителями и иными заинтересованными лицами, а также - ответственность, связанную с соблюдением участниками СРО и самой СРО правил градостроительного законодательства, законодательства о саморегулировании и некоторых иных нормативно-правовых актов.
При этом, основная ответственность СРО является имущественной.
Имущественная ответственность строительных СРО
Саморегулируемые организации строителей по закону обязаны гарантировать обеспечение имущественной ответственности за любые недобросовестные действия своих участников, связанные с осуществлением работ в области кап. строительства.
В этих целях, СРО обязаны формировать свой собственный компенсационный фонд, из которого, в случае необходимости могут производиться выплаты в пользу потребителей или иных заинтересованных лиц в ситуациях, когда недобросовестные действия строительной организации, являющейся участником СРО, повлекли за собой причинение вреда или ущерба.
Кроме этого, наряду с компенсационным фондом, законодатель также стимулирует формирование в рамках саморегулируемых организаций систем страхования имущественной ответственности.
Механизм имущественной ответственности саморегулируемых организаций
Имущественная ответственность саморегулируемых организаций в области строительства реализуется по принципу солидарной ответственности. Это означает, что саморегулируемая организация в случае причинения ущерба или вреда одним из ее участников, становится «содолжником» для лица, которое намерено взыскать понесенный ущерб.
При этом, особенности ответственности по солидарному типу позволяют кредитору взыскать ущерб с любого содолжника как в полном объеме , так и в любой его части.
Таким образом, в случае причинения ущерба, потребитель или иное заинтересованное лицо вправе обратиться за возмещением в полном объеме как непосредственно к строительной компании, по вине, которой был причинен ущерб , так и к саморегулируемой организации, в которой строительная компания состоит на основе членства, либо заявить свои требования о возмещении ущерба одновременно и к строительной компании и к СРО в любых пропорциях.
Ответственность строительных саморегулируемых органиазаций за несоблюдение ее членами требований законодательства
В соответствии с законом, строительные СРО обязаны осуществлять контроль за действиями своих членов и своевременно выявлять случаи нарушения правовых норм, техрегламентов, а также правил, установленных в рамках самих СРО.
В случае, если СРО уклоняется от исполнения этой обязанности или исполняет ее недобросовестно, надзорные органы – Ростехнадзор , а также Национальные объединения СРО вправе приостановить деятельность такой СРО, а также поставить вопрос о прекращении ее деятельности.
