Что такое градостроительная деятельность?
В соответствии с действующим законодательством, под градостроительной деятельностью принято понимать такую деятельность, в ходе которой осуществляется территориальное развитие, посредством:
- Планирования территорий;
- Зонирования территорий;
- Архитектурного проектирования;
- Осуществления строительных работ;
- Осуществление капитального ремонта и/или реконструкции зданий и сооружений;
- Осуществления инженерных изысканий.
Саморегулирование в градостроительстве
Следует отметить, что при осуществлении некоторых видов градостроительной деятельности в случае нарушения правил техники безопасности, а также принципов строительства, использовании неподходящих материалов и т. д., может возникнуть потенциальная опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, объектам историко-культурного наследия и окружающей природной среды.
В этой связи для осуществления таких видов деятельности, законодатель требует от компаний и частных предпринимателей обязательное наличие допусков саморегулируемых организаций ( в аббревиатурном на писании – СРО) в сфере градостроительства, предоставляющих право на проведение соответствующих работ, влияющих на безопасность объектов капитального градостроительства.
Саморегулирование осуществляется на основе членства компаний и частных предпринимателей в саморегулируемых организациях. При вступлении в СРО, каждый участник получает правоустанавливающий документ - свидетельство СРО, дающий право осуществлять конкретные виды градостроительной деятельности.
Саморегулируемые организации в градостроительстве выполняют функции контроля за деятельностью субъектов профессиональной и предпринимательской деятельности в градостроительстве, поскольку государственный контроль за текущей деятельностью градостроителей, после отмены лицензирования в сфере градостроительства теперь отсутствует.
Кроме этого градостроительные СРО выступают в роли финансовых гарантов деятельности своих участников перед потребителями и иными заинтересованными лицами. Гарантии СРО заключаются в возможности денежных выплат за счет средств комп. фонда СРО, который, в свою очередь формируется посредством обязательных взносов всех участников СРО.
Какие бывают СРО в градостроительстве?
В соответствии с градостроительным законодательством, обязательное саморегулирование закреплено только для тех видов работ, которые могут повлиять на безопасность капитального строительства, а также для особо опасных работ, связанных с осуществлением градостроительной деятельности на технически-сложных и особо-опасных объектах.
При этом, законодатель выделяет только три основных направления градостроительной деятельности, в которых могут потребоваться допуски СРО.
К этим направлениям относятся:
- Строительная деятельность, в том числе осуществление капитального строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений;
- Архитектурное проектирование;
- Инженерные изыскания.
Таким образом, в градостроительной отрасли существует три вида саморегулируемых организаций:
Рассмотрим каждый вид СРО подробнее.
Строительные СРО
Строительные СРО, в соответствии с градостроительным Кодексом должны объединять в рамках организации не менее ста участников.
Участниками строительных СРО могут быть как юр. лица, так и частные предприниматели, официально зарегистрированные в качестве ИП. Физические лица, не имеющие статуса ИП, не могут быть участниками строительных СРО. Законодатель устанавливает минимальный размер взноса в комп. фонд строительных СРО - не менее одного миллиона рублей в расчете на одного участника СРО, если в рамках СРО не осуществляется страхование имущественной ответственности ее членов. В случае, если система страхования имущественной ответственности в рамках СРО существует, минимальный размер взноса на одного участника не должен быть менее трехсот тысяч рублей.
Проектные СРО и СРО изыскателей
Законодатель устанавливает для проектных и изыскательских СРО более мягкие условия, по сравнению с СРО в строительной области.
Так, количество участников проектных и изыскательских СРО должно быть не менее пятидесяти человек. Участниками таких СРО также могут выступать только юр. лица и частные предприниматели.
Минимальный размер взноса в комп. фонд проектных и изыскательских СРО составляет - пятьсот тысяч рублей в расчете на одного участника СРО, если система страхования имущественной ответственности отсутствует и сто пятьдесят тысяч рублей, если система страхования существует.