Ответы на вопросы

С 29 июня текущего года для осуществления пассажирских перевозок с использованием транспортных средств вместимостью более восьми пассажирских мест (автобусные перевозки), согласно февральскому Постановлению Правительства № 95, необходима лицензия нового образца. Ранее действующие лицензии прекращают свое действие и переоформлению не подлежат. Таким образом, оформление лицензии требуется и для тех перевозчиков, которые только начинают свою деятельность, и для перевозчиков, имеющих действующую лицензию, выданную до первого марта 2019 года. Оформление лицензии требуется как для юрлиц, так и для ИП (льготы для ИП не предусмотрены). Кроме этого, по сравнению с ранее действующим законодательством, расширился и перечень перевозок, требующих лицензирования. По новым правилам, пассажирские перевозки некоммерческого назначения (например, развозка персонала) теперь тоже подлежат лицензированию по аналогии с коммерческими перевозками.

Отсутствие лицензии является правонарушением и влечет за собой привлечение к административной ответственности.

При постановке компании или ИП на учет в Пробирной Палате необходимо правильно заполнить карту постановки на учет. Одним из наиболее важных моментов является заполнение информации о кодах ОКВЭД. Помните, что неверное или некорректное указание кодов ОКВЭД является основанием для отказа в постановке на учет.

При указании ювелирных кодов следует руководствоваться следующими правилами:

• коды, которые Вы указываете в карте постановки должны совпадать с теми кодами, которые Вы указывали при регистрации компании в налоговой (или при регистрации изменений с включением ювелирных кодов в качестве новых видов деятельности Вашей компании);
• необходимо правильно указывать не только числовое значение, но и буквенную расшифровку кодов, которая для предоставления в госинспекцию Пробнадзора может иметь некоторые отличия от формулировки, указанной в справочнике ОКВЭД.

Таким образом, Вы должны указать в карте постановки на учет все те коды, сведения о которых уже имеются в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП. Если Вы планируете заниматься еще каким-либо видом ювелирной деятельности, но этого кода в госреестре налоговой у Вас нет, то указывать его в карте для ГИПН ни в коем случае нельзя. Если Вы поняли, что этот код Вам нужен, а регистрация компании уже завершена, то наиболее оптимальным решением будет регистрация по тем кодам, что уже есть, чтобы не пропустить сроки постановки на учет в Пробирной Палате и Росфинмониторинга (тридцать дней с момента регистрации ювелирного бизнеса). А впоследствии можно будет подать в налоговую заявление на внесение изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и уже спокойно добавить необходимый Вам дополнительный код или несколько кодов. Далее, зарегистрировав изменения сведений о компании, Вы опять же в течении тридцати дней подаете заявку в ГИПН и РФМ с просьбой внести соответствующие изменения в карты учета.

Чтобы не спутаться с расшифровкой кодов для карты учета, внимательно изучаем информацию на официальном сайте Пробирной Палаты о правилах заполнения карты постановки на учет и расшифровки ювелирных кодов для ГИПН.

Важно: для ломбардов, которые планируют брать ювелирные изделия под залог, при регистрации компании в налоговых органах и при заполнении карт постановки на учет в госинспекции Пробнадзора необходимо ограничиться только одним ювелирным кодом 65.22.6, который предусматривает осуществление ломбардной деятельности. Никаких других кодов указывать нельзя, поскольку согласно нормам действующего законодательства, ломбарды лишены права заниматься иными видами деятельности. А все необходимые действия, связанные с оборотом ювелирных изделий (например, хранение или розничная продажа ювелирных изделий), этот код уже предусматривает автоматически. Поэтому для ломбардов достаточно указать только один этот код.

Согласно нормам действующего законодательства, лицензирование пассажирских перевозок требуется только при использовании транспортных средств, имеющих более восьми пассажирских мест, не считая водительского (автобусы). Лицензия является бессрочной и ее действие прекращается только в случаях:

• ликвидации компании или ИП;
• прекращения деятельности, связанной с осуществлением пассажирских перевозок;
• приостановления или аннулирования лицензии в случае выявления нарушений в ходе проверок контролирующих органов.

Для пассажирских перевозок легковым автотранспортом с наличием менее восьми пассажирских мест (такси) лицензия не требуется, однако в этом случае понадобится получить специальное разрешение на деятельность такси в органах Минтранса, которое действует в течении пяти лет, после чего потребуется оформление нового разрешительного документа.

Определение объема лицензии

До обращения в органы Ространснадзора перевозчик должен определиться с тем, какой объем лицензии ему необходим. В свете последних изменений законодательства (февральское Постановление Правительства № 95) лицензированию теперь подлежат два вида деятельности в сфере пассажирских перевозок:

• коммерческие перевозки;
• перевозки для собственных нужд (например, развозка персонала).

В лицензии могут быть указаны оба вида деятельности одновременно, либо только один из них. Однако, если объем лицензии распространяется только на один вид перевозок, осуществление другого вида перевозок по этой лицензии будет расцениваться как нелегальная деятельность со всеми вытекающими отсюда негативными правовыми последствиями в виде суровых штрафных санкций (400 тысяч рублей для юрлиц и 100 тысяч рублей для ИП), а при повторном нарушении в виде конфискации транспортного средства и приостановки коммерческой деятельности компании.

Кто должен оформить лицензию?

Оформление автобусной лицензии обязательно не только для юрлиц, но и для ИП. При этом лицензию требуется получить не только перевозчикам-новичкам, но также и тем перевозчикам, которые в настоящее время осуществляют пассажирские перевозки по лицензиям старого образца, выданным до первого марта текущего года, поскольку переоформление старых лицензий Правительством не предусмотрено. Кроме этого, в связи с последними требованиями Правительства с получением новых лицензий следует поторопиться, поскольку такие лицензии необходимо оформить в срок до 29 июня текущего года. При этом процесс оформления лицензии занимает от сорока пяти дней.

Процедура оформления лицензии

Оформление автобусной лицензии может осуществляться в общем или в упрощенном порядке. В общем порядке получают лицензию все новые перевозчики, а также перевозчики, ранее имевшие лицензию старого образца, но с момента ее получения претерпевшие реорганизацию юрлица, смену названия или юрадреса, изменения ФИО ИП или места его постоянной регистрации. Перевозчики, осуществляющие в настоящее время пассажирские перевозки по лицензиям старого образца при условии, что основная информация о них в ЕГРЮЛ или ЕГРИП с момента получения такой лицензии не изменялась, вправе претендовать на оформление лицензии в упрощенном порядке.

Общий порядок

Общий порядок предусматривает обращение с соответствующим заявлением перевозчика в органы Ространснадзора, оплату госпошлины и предоставление полного объема документации. В ходе общей процедуры лицензирования соискатель проходит внеплановую документарную проверку контролирующих органов на предмет его соответствия лицензионным требованиям. Соискатель в том числе подает сведения по всем автобусам, использование которых предполагается им в рамках лицензии. Сведения по каждому автобусу вносятся в специальный госреестр, и транспортное средство закрепляется только за конкретным перевозчиком. Дальнейшее использование такого автобуса другим перевозчиком, например по арендному договору, становится невозможным и влечет за собой ответственность как за осуществление деятельности без лицензии. В случае расширения автобусного парка подача дополняющих лицензию сведений о новых автобусах осуществляется бесплатно, госпошлина не оплачивается.

Упрощенный порядок

Упрощенная процедура не требует проведения внеплановой документарной проверки. Перечень необходимых документов при подаче заявления здесь также значительно сокращен.

Согласно новым требованиям, установленным февральским Постановлением Правительства № 95, с 29 июня текущего года всем перевозчикам, осуществляющим или планирующим осуществлять пассажирские перевозки с использованием автобусов и микроавтобусов вместимостью более восьми пассажирских мест, необходимо получить лицензию нового образца. При этом лицензия теперь требуется не только для коммерческих пассажирских перевозок, но и для перевозок для осуществления собственных нужд компании (например, развозка персонала).

В случае отсутствия у перевозчика лицензии нового образца после 29 июня 2019 года, его деятельность будет признана нелегальной (даже при наличии старой лицензии), и в отношении перевозчика последуют суровые штрафные санкции (400 000 для юрлица и 100 000 рублей для ИП). В случае повторного правонарушения помимо штрафа последует конфискация автотранспорта или приостановка деятельности компании.

Лицензию обязаны получать как юрлица, так и ИП (льготы для ИП не предусмотрены). Оформление занимает не менее 45 дней. В зависимости от правового статуса перевозчика процедура осуществляется по общему или по упрощенному порядку.

Пакет документов по упрощенному порядку

Правом на получение автобусной лицензии в упрощенном порядке обладают только перевозчики, имеющие действующую лицензию на осуществление пассажирских автобусных перевозок, выданную до первого марта текущего года. И только при условии, что с момента получения старой лицензии у перевозчика не проводилась реорганизация юрлица, не изменялось название или юрадрес, не менялись ФИО и адрес постоянной прописки у ИП. При наличии указанных выше исключений перевозчики оформляют лицензию нового образца в общем порядке.

Для оформления лицензии в упрощенном порядке перевозчик предоставляет:

• заявление, составленное в строгом соответствии с установленными требованиями Ространснадзора, в том числе с обязательным указанием реквизитов документов на транспортные средства, договора на медобслуживание водителей и приказа о назначении ответственного сотрудника компании-перевозчика, на которого возлагаются обязанности обеспечивать безопасность дорожного движения. К заявлению должен прилагаться список всех автобусов и микроавтобусов, используемых перевозчиком;
• заявление с просьбой о включении в реестр Ространснадзора информации обо всех автобусах и микроавтобусах перевозчика;
• копию свидетельства о госрегистрации автотранспорта в отношении каждого транспортного средства, подлежащего включению в реестр;
• правоустанавливающие документы на каждый автобус, подлежащий включению в реестр ( документы о собственности или аренде);
• опись всех представляемых документов;
• документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 7500 рублей.

Пакет документов по общему порядку

В общем порядке оформляются автобусные лицензии для перевозчиков, начинающих осуществление деятельности в сфере пассажирских перевозок, а также для перевозчиков, не успевших переоформить лицензии старого образца в случаях реорганизации юрлица, смены его названия или юрадреса, смене ФИО или места постоянной регистрации частного предпринимателя.

Для оформления лицензии в общем порядке перевозчик предоставляет те же документы, что и по упрощенной процедуре. Однако важно отметить, что в отличие от упрощенной процедуры, общий порядок предусматривает проведение внеплановой документарной проверки, целью которой является установления факта соответствия перевозчика лицензионным требованиям. Поэтому следует очень ответственно подходить к процессу подготовки документации, чтобы избежать неприятных последствий в виде отказа в выдаче лицензии.

Основные нюансы:

• если пассажирские перевозки осуществляются наемными водителями, то компания-перевозчик обязана ввести в штатное расписание должность сотрудника, ответственного за безопасность дорожного движения, и заключить с ним трудовой договор (гражданско-правовой договор лицензирующим органом не рассматривается). До заключения трудового договора с сотрудником необходимо оформить соответствующий приказ о его назначении. При этом формулировки данного приказа должны строго соответствовать требованиям, установленным законодательством. В противном случае, из-за неправильной формулировки, в получении лицензии может быть отказано.
• для осуществления предрейсовых и послерейсовых медосмотров, которые являются обязательными для всех пассажирских перевозок, необходимо заключить договор с медицинской компанией. При этом следует предварительно убедиться, что медорганизация, с которой заключен такой договор, имеет действующую лицензию в объеме, достаточном для выполнения условий договора;
• если правоустанавливающими документами на один или несколько автобусов являются договоры аренды или лизинга, необходимо удостовериться, что собственник транспортных средств не закрепил автобусы в реестре лицензий Ространснадзора за собой, в противном случае, сведения об этих автобусах не будут включены в реестр Ространснадзора по Вашей лицензии и осуществление пассажирских перевозок на таких автобусах будет расцениваться как нелегальная деятельность без лицензии.

Аналогично с постановкой на учет в органах РФМ, постановка на учет в инспекции Пробнадзора также осуществляется в течении тридцатидневного срока:

• с момента госрегистрации ломбарда в налоговой, если в кодах ОКВЭД указывается ломбардная деятельность;
• с момента внесения изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, если изменения касаются добавления видов деятельности по ломбардным кодам ОКВЭД.

Однако, если ломбард не планирует принимать под залог ювелирные изделия, то в этом случае, вставать на учет в инспекцию Пробнадзора не потребуется. Будет достаточно только постановки на учет в РФМ.

В соответствии с новыми требованиями Правительства, установленными в февральском Постановлении № 95, изменились правила лицензирования пассажирских перевозок с использованием транспортных средств, вместимостью более восьми пассажирских мест (автобусные перевозки).

Согласно новым правилам, до 29 июня текущего года, необходимо оформить лицензии нового образца юрлицам и ИП:

• имеющим действующие лицензии на пассажирские перевозки, выданные до первого марта 2019 года, поскольку с 29 июня действие всех старых лицензий автоматически прекращается и перевозки по лицензии старого образца будут расцениваться как перевозки без лицензии (лицензия оформляется в упрощенном порядке, за исключением случаев реорганизации юрлица, смены его названия или юрадреса, смены ФИО или места постоянной регистрации ИП);
• планирующим начать деятельность в сфере автобусных пассажирских перевозок (лицензия оформляется в общем порядке).

При этом лицензированию подлежат не только коммерческие пассажирские перевозки (как это было ранее), но и перевозки пассажиров для собственных нужд компании (например, развозка персонала).

Лицензирующие органы

Заявление и пакет документов необходимо представить в территориальные органы Ространснадзора. Юрлица должны обращаться в территориальный орган по месту нахождения их юрадреса, а частные предприниматели по месту их постоянной регистрации. Для филиалов юрлиц оформление отдельных лицензий не требуется.

Обратите внимание, что заполнение электронной формы не освобождает перевозчика от необходимости представления необходимых для получения лицензии документов на бумажных носителях. Заполнение электронной формы осуществляется лишь в целях ускорения оформления лицензии, поскольку сотрудникам органов Ространснадзора необходимо обработать большое количество заявок и документации, а времени для оформления разрешительных документов остается немного.

Оформление разрешительных документов на иные пассажирские перевозки

Перевозка пассажиров с использованием легкового автотранспорта вместимостью восемь или менее пассажирских мест (такси) лицензии не требует. Однако и в этом случае перевозчику потребуется получить разрешительный документ. Разрешение на деятельность такси выдается в территориальных органах Минтранса (в некоторых регионах РФ (не Москва) разрешение выдают органы региональной власти). Срок действия данного разрешительного документа составляет пять лет, после чего необходимо вновь получать разрешение.