Ответы на вопросы

С 01 июля 2017 г. допуски СРО были отменены на основании Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». На смену перечня работ пришли функции будущих членов СРО, в зависимости от которых стало понимание вступления в СРО.

Однако, многие продолжают задаваться вопросам нужно или не нужно организациям или индивидуальным предпринимателям вступать в СРО. Список работ, когда можно не вступать в СРО достаточно обширный.

Не потребуется вступление в СРО если компания или индивидуальный предприниматель:

1. Выполнение работ по субподряду;
2. Сумма договора не превышает 3 млн. руб.;
3. Строительство гаражей на участках физического лица, а также на участках, предоставленном для ведения дачного хозяйства;
4. Строительство киосков, ларьков;
5. Строительство домом этажностью не более 3-х;
6. Проведение работ по реконструкции объектов капстроительства, только если это не наносит ущерб и не влечет угрозы их надежности и безопасности.
7. Проведение ремонтных работ на объектах капстроительства, за исключением капремонта и т.д.

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется регулируется частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Организация или индивидуальный предприниматель выражающий желания вступить в членство саморегулируемой организации в области строительства, должен удовлетворить правовые нормы текущего законодательства при вступлении, для этого необходимо соответствовать определенным требованиям.

Для начала будущему члену СРО необходимо определиться и понять на какую общую сумму будет заключен один договор, поскольку от этого зависит уровень ответственности и зависит размер оплаты основного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Если компания или индивидуальный предприниматель планирует участвовать в заключении договора на конкурсной основе, то необходимо будет оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который также зависит от уровня ответственности.

В области строительства предусмотрено всего 5 уровней ответственности по которым определяется уплаты всех взносов:

• 1 уровень – не превышает 60 млн. руб.;
• 2 уровень – не превышает 500 млн. руб.;
• 3 уровень – не превышает 3 млрд. руб.;
• 4 уровень – не превышает 10 млрд. руб.;
• 5 уровень – от 10 млрд. руб. и более.

Размер взносов в компенсационный фонд установлен Градостроительным Кодексом Российской Федерации статья 55.16 и размер остальных взносов установлен Федеральным законом «О Саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 г. №315-ФЗ, а также внутренними регламентами и Уставами строительных СРО.

Следующим шагом необходимо определиться какую функцию, при заключении договора строителя подряда на выполнение работ по строительству, реконструкции, капительного ремонта объектом капитального строительства на сумму более 3 млн. руб., будет выступать будущий член СРО в области строительства.

Член СРО может выполнять следующие функции:

• застройщика;
• технического заказчика;
• регионального оператора;
• лица, ответственного за эксплуатацию здания.

После того, как будущий член СРО строителей определился на каких условиях он будет работать и вступать в членство, нужно будет соответствовать требованиям при вступлении.

Помимо уплаты всех установленных взносов, необходимо предоставить информацию по специалистам, которые будут осуществлять строительные работы в организации и которые будут включенные в национальный реестр специалистов (НРС) и предоставлены в СРО строителей.

Данные специалисты должны не просто работать в организации и осуществлять строительные работы, но и соответствовать требованиям, которые установлены Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. №372-Ф.

Для включения в НРС и предоставления в СРО специалист должен отвечать следующим требованиям:

• наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, архитектурного проектирования и инженерных изысканий;
• наличие стажа работы на инженерных должностях не менее чем 3 года (в зачет идет и время до получения диплома);
• наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, архитектурного проектирования и инженерных изысканий не менее чем 10 лет (исчисляется лишь с момента получения диплома о высшем или среднем специальном образовании);
• повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства, архитектурного проектирования и инженерных изысканий не менее чем одного раза в 5 лет;
• для иностранных граждан наличие разрешения на работу;
• отсутствие судимости, оригинал справки.

Но следует иметь в виду, что не любой диплом о высшем образовании по специальности подойдет, для включения в НРС и тем самым для вступления в СРО.

Для того чтобы понимать пройдет ли диплом по требованиям, необходимо его проверить по Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 октября 2017 г. №1427/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2017 г. №688/пр».

В случае, если направление подготовки и специальности будет отсутствовать, то такого специалисту будет отказано во вступлении в НРС.

Поэтому, стоит заранее проверить все документы, определиться с размером и условиями вступления в СРО, чтобы на момент вступления не было неожиданных сюрпризов, к которым не будет готова компания и индивидуальный предприниматель и не будет дополнительных расходов.

Для того, чтобы организация или индивидуальный предприниматель понимал необходимость вступления в СРО и по каким направлениям работ, достаточно было обратиться к Приказу Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В данном приказе содержаться все направления строительных работ, которые мог осуществлять член СРО. В допуске прописывались выбранные работы и если члену СРО необходимо было расширить направления, то нужно было предоставить дополнительных сотрудников по тем работам, которые организация хотела получить.

С 01 июля 2017 г. данный приказ перестал действовать на основании Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. №372-Ф, тем самым были отменены виды работ и допуски СРО.

Теперь вступление в СРО зависит от выполняемых функций организацией, т.к. если компания выполняет функции застройщика, технического заказчика, регионального оператора или лица, ответственного за эксплуатацию зданий, а также размера общей суммы договора, то членство в СРО такой организации или индивидуальному предпринимателю необходимо.

При постановке на учет, необходимо представить:

• копии документов, подтверждающих факт госрегистрации юрлица или ИП;
• копии документов, подтверждающих факт постановки на учет в налоговых органах;
• копию информационного письма с кодами статистики;
• копию решения о назначении руководителя компании (для юрлиц);
• копии учредительных документов со всеми их изменениями и дополнениями (для юрлиц);
• копии документов, подтверждающих право компании ил ИП на использование помещения, в котором непосредственно будет осуществляться деятельность, связанная с оборотом, хранением, производством, обработкой ювелирных изделий, драгметаллов, драгкамней, а также их лома и отходов (такими документами могут являться: свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, договор аренды или субаренды, а в случае осуществления только оптовой торговли, будет достаточно наличия договора об аренде банковской ячейки, при этом следует отметить, что помещения должны строго соответствовать установленным требованиям для помещений в ювелирной отрасли).

Разрешение, выданное ГИПН, выдается без указания срока. Это значит, что срок его действия не ограничен (в отличие от пятилетнего срока действия свидетельства о постановке на спецучет в ГИПН, которое было упразднено весной 2016 года).

Получить разрешительный документ в ГИПН можно самостоятельно. Однако мы рекомендуем делегировать процессы подготовки и подачи пакета документов и, конечно же, разработку Правил внутреннего контроля опытным специалистам в сфере разрешительной документации, особенно в том случае, если Вы получаете разрешительные документы в первый раз. Как показывает практика, при самостоятельной подготовке пакета документов сотрудники ГИПН часто фиксируют ошибки и некорректное заполнение карты постановки на учет, что является основной причиной отказов. При этом, потеряв время на исправление документов и их повторную подачу, можно не успеть вписаться в установленный законом срок постановки на учет в ГИПН и в органах Росфинмониторинга, и в результате этого попасть на серьезные штрафы со стороны контролирующих органов.

Согласно новым требованиям Правительства, установленным в февральском Постановлении № 95, все перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки как коммерческого, так и некоммерческого назначения с использованием транспортных средств вместимостью более восьми пассажирских мест (автобусные перевозки), обязаны до 29 июня текущего года оформить лицензии нового образца. В отличие от лицензий старого образца, оформляемых до ноября 2011 года и действовавших только в течении пяти лет, новые автобусные лицензии действуют бессрочно.

Однако следует отметить, что действие лицензии может быть прекращено в случаях:

• ликвидации юрлица или закрытия ИП;
• прекращения осуществления компанией видов деятельности, связанных с осуществлением пассажирских перевозок;
• приостановления или аннулирования лицензии в случае наличия существенных нарушений перевозчиком лицензионных требований, выявленных в ходе проверок лицензирующих органов.

Что касается перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки, с использованием автотранспорта, вместимостью восемь или менее пассажирских мест (такси), то лицензия на такие перевозки не требуется, но в этом случае необходимо получить соответствующее разрешение в органах Минтранса. Разрешение Минтранса действует только в течении пяти лет, после чего потребуется получить новое разрешение.

В соответствии с новым февральским Постановлением Правительства № 95 пассажирские автобусные перевозки, осуществляемые как на коммерческой основе, так и для собственных нужд компании с использованием автобусов (микроавтобусов) вместимостью более восьми пассажирских мест, подлежат обязательному лицензированию в органах Ространснадзора. Если микроавтобусы перевозчиков имеют меньшую вместимость, то есть восемь мест для пассажиров или менее, лицензия не требуется, в этом случае достаточно получить только специальное разрешение в органах Минтранса.

Цена вопроса

Стоимость автобусной лицензии зависит от метода ее оформления:

• самостоятельно;
• с использованием услуг юридической компании.

При самостоятельной подготовке и подаче документов потребуется только оплата госпошлины 7500 рублей. Однако при самостоятельном оформление лицензии необходимо рационально учитывать правовые риски. В случае наличия ошибок в заявлении или документации к нему, неполной комплектации документов и т. д. процедура оформления разрешительного документа может затянуться. При этом следует отметить, что срок на оформление автобусных лицензий нового образца установлен до 29 июня текущего года. По истечении указанного срока перевозки без лицензии или по старой лицензии будут расцениваться как нелегальные, с последующим привлечением виновных лиц к административной ответственности.

Оформление автобусной лицензии через юридическую компанию обойдется в сумму порядка 40 000 рублей.

В эту стоимость входит:

• оплата госпошлины за оказание госуслуги лицензирования - 7500 рублей;
• оказание юридических услуг (консультирование, формирование и подача пакета документов, получение лицензии в органах Ространснадзора, оформление нотариальной доверенности на представителя) - около 30 000 рублей.

При этом юридическая компания несет полную ответственность за качественное оказание услуги и четкое соблюдение сроков.

Внесение автобусов в реестр

Согласно требованиям Правительства, каждый автобус (микроавтобус) перевозчика-соискателя лицензии подлежит обязательному учету с занесением сведений о нем в реестр Ространснадзора. На автобусы, не включенные в реестр, действие лицензии не распространяется. Использование таких автобусов в деятельности перевозчиком является правонарушением, приравненным к перевозкам без лицензии. Стоимость включения одного автобуса в реестр Ространснадзора с использованием услуг юриста обойдется в 2000 рублей.