Законодатель закрепляет в нормах градостроительного законодательства солидарную ответственность саморегулируемых организаций проектировщиков за действия их участников в ходе осуществления последними профессиональной и предпринимательской деятельности.
Это означает, что в случае возникновения у любого из участников СРО неисполненных обязательств, в том числе договорных обязательств и обязательств из причинения вреда, перед потребителями и иными заинтересованными лицами, СРО становится по таким обязательствам солидарным должником.
Солидарная ответственность предполагает, что СРО и ее участник в случае возникновения имущественной ответственности всегда отвечают перед кредиторами участника СРО совместно.
В этой связи, СРО обязана сформировать соответствующие финансовые инструменты. Одним из основных таких инструментов является компенсационный фонд.
СРО проектировщиков гарантирует обеспечение имущественной ответственности своих участников за счет средств комп. фонда.
СРО проектировщиков несет солидарную ответственность:
- Перед конечными потребителями (гражданами);
- Перед заказчиками проектных организаций, частных архитекторов и проектировщиков по всем сделкам;
- Перед иными заинтересованными лицами.
Ответственность СРО за своих участников
Основная ответственность ложится на СРО перед заказчиками по любым сделкам своих участников. Поэтому, чтобы снизить риски выплат, градостроительное законодательство закрепляет право СРО устанавливать специальные требования для обеспечения интересов заказчиков в виде различных дополнительных условий в подрядных контрактах своих участников.
Ответственность СРО за собственные действия
Саморегулируемые организации проектировщиков также могут привлекаться к ответственности за нарушение требований законодательства.
Надзорные органы вправе:
- Приостановить деятельность СРО;
- Исключить СРО из госреестра, что фактически будет означать утрату ею статуса саморегулируемой организации.
Государственный надзор за СРО проектировщиков
Итогом административной реформы в начале двухтысячных годов стал отказ государства от контрольных и надзорных функций в пользу самих участников рыночных отношений во многих отраслях. Одними из первых стали строители и проектировщики.
Государство отменило лицензирование строительной и проектировочной деятельности, заменив его на обязательное саморегулирование видов деятельности, которые могут повлиять на безопасность объектов кап. строительства.
Таким образом, с 2010 года контроль за деятельностью строителей и проектировщиков стали осуществлять не чиновники, а саморегулируемые организации, которые были наделены для этого соответствующими полномочиями.
Первый уровень системы надзора за СРО включает в себя Национальные объединения СРО, а второй уровень представляет собой государственную структуру - Ростехнадзор.
Все субъекты надзорной системы законодательно наделены необходимыми полномочиями, которые позволяют им:
- защищать интересы потребителей;
- защищать интересы представителей рынка архитектурно-строительного проектирования;
- выявлять нарушения законодательства и различных техрегламентов.
Функции Ростехнадзора
Ростехнадзор является высшим звеном системы надзора за СРО проектировщиков, он является государственным органом, наделенным следующими полномочиями:
- Ведение госреестра СРО проектировщиков, в том числе включение и исключение СРО из реестра;
- Осуществление проверок СРО и состоящих в них проектных организаций в целях своевременного выявления нарушений требований законодательства;
- Вынесение властных предписаний в отношении СРО и их участников.
НП НОП
НП НОП представляет собой национальное объединение проектировщиков – некоммерческую организацию, основными целями которой является:
- Соблюдение баланса общественных интересов, интересов СРО и их участников;
- Защита профессиональных и правовых интересов СРО проектировщиков в органах гос. власти и местного управления;
- Формирование системы эффективного взаимодействия между СРО проектировщиков, заказчиками и потребителями, а также гос. органами.
Членство СРО проектировщиков в НП НОП осуществляется на обязательной основе.