Одним из основных преимуществ саморегулирования в строительной отрасли являются финансовые гарантии возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни людей, собственности граждан, юрлиц, госорганов и муниципалитетов, природной среде, памятникам истории и культуры, а также гарантии исполнения обязательств (договорных и контрактных), предоставляемые профильными СРО в отношении всех своих участников.
Это достигается:
- путем учреждения системы компфондов в структуре СРО;
- стимуляцией участников профильных СРО к заключению страховых договоров, предусматривающих страхование их гражданской ответственности по вопросам причинения ущерба, в ходе осуществления ими профдеятельности;
- возможностью привлечения самой профильной СРО (а точнее, ее участников, не имеющих никакого отношения к конкретному причинению вреда) к субсидиарной ответственности.
Следует отметить, что законодательство в области саморегулирования и градостроительства динамично реформируется, и на протяжении всего существования института саморегулирования в сфере строительства наблюдаются устойчивые тенденции к совершенствованию механизма ответственности как непосредственно самих саморегулируемых организаций, так и их членов.
Рассмотрим указанный выше механизм гарантий подробнее, с учетом последних изменений законодательства.
Компфонды - ядро системы финансовых гарантий
Компфонды представляют собой основу финансовой ответственности СРО и ее участников, поскольку взносы в такие фонды:
- являются требованием закона, которое обязательно к исполнению и определяет минимальную планку взноса по каждому уровню ответственности;
- не могут использоваться на иные цели;
- размещаются только в банках, получивших соответствующую аккредитацию Центробанка.
Последние изменения в законодательство о саморегулировании и градостроительстве предусматривают учреждение в структуре СРО не одного, как это было раньше, а одновременно двух компфондов, дифференцированных по различным видам ответственности. Один компфонд предназначен для покрытия возмещения вреда, причиненного по вине участников СРО, а другой компфонд - для возмещения денежных средств в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по заключенным участниками СРО контрактам и договорам.
Взносы в оба компфонда являются обязательными для каждого участника и уклонение от этой обязанности однозначно влечет за собой лишение членства в профильной СРО.
Размер взносов в каждый компфонд определяется уровнем ответственности, который, в свою очередь, определяется суммой договоров компаний с заказчиками. Уровней ответственности всего пять, и сумма финансовых вливаний в каждый фонд устанавливается СРО самостоятельно, при этом минимальный размер таких вливаний не может быть меньше установленного законодателем, а максимальная планка не установлена, что позволяет каждой СРО ужесточать финансовые требования к своим участникам на основании самостоятельного решения. Также обратите внимание, что в настоящее время рассрочка для выплат в компфонды официально запрещена. Данное обстоятельство также является дополнительной гарантией финансовой добросовестности СРО и ее участников.
Денежные средства, перечисленные в компфонды, могут быть возвращены только в случае выхода из СРО в добровольном порядке, и только после истечения периода для возможности заявления претензий, установленного законом. В случае принудительного лишения компании членства в СРО в связи с нарушением ею требований законодательства, стандартов, техрегламентов, внутренних правил, установленных СРО, внесенные ею денежные средства в компфонд возврату не подлежат.
Страхование
Еще одним рычагом механизма ответственности является страхование профответственности участников СРО, которое применяется в качестве дополнительной гарантийной меры и осуществляется на добровольной основе. Здесь стоит подчеркнуть, что приобретение страховых полисов стимулируется государством и СРО путем существенного снижения минимальной планки взносов в оба компфонда при условии дополнительного страхования конкретного участника. Правила по страхованию каждая СРО определяет самостоятельно. Законодательство предоставляет СРО право учреждать как систему личного страхования, так и коллективное страхование, либо применять одновременно обе системы.
Субсидиарная ответственность
Несмотря на жесткие требования СРО по отношению к своим участникам (финансовые, профессиональные, квалификационные и т.д.) денежных средств одного участника, внесенных в компфонды, не в каждой ситуации оказывается достаточно для возмещения причиненного им вреда или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору или контракту в полном объеме. Поэтому при наступлении подобных случаев законодатель предусматривает возможность привлечения к ответственности и непосредственно саму СРО по субсидиарной схеме. Это означает, что в случае необходимости осуществления выплат, первоначально из компфонда изымаются денежные средства, внесенные виновным участником, а если этих средств оказывается недостаточно, то компфонд производит доплату в необходимом размере. При этом после осуществления дополнительных выплат каждый из участников незамедлительно обязан внести в компфонд дополнительный взнос, сумма которого определяется размером вынужденной дополнительной выплаты из компфонда, разделенного между всеми участниками. После внесения дополнительных взносов, участники СРО вправе предъявлять к участнику, по чьей вине произошло изъятие из общего компфонда, соответствующие регрессные требования.
Таким образом крайне важно отнестись ответственно к выбору СРО. Надежная СРО, тщательно относящаяся к приему членов, которая не принимает «сомнительные компании» и «компании-однодневки», - всегда лучший выбор, хотя и требования ко вступлению будут жестче, а затраты выше. Зато, вступая в такую СРО, компания страхует себя от того, что придется постоянно восполнять компфонды по вине других членов.