В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа участников соответствующей СРО. При этом в состав коллегиального управленческого органа вправе входить и юридические лица, и индивидуальные предприниматели.
Коллегиальный орган управления формируется в соответствии с внутренними положениями и уставом саморегулируемой организации. Согласно нормам закона о саморегулируемых организациях, каких-либо конкретных требований к количественному составу, единому для всех саморегулируемых организаций, не существует. Однако, некоторые виды саморегулируемых организаций, например, СРО оценщиков, должны в соответствии с отраслевым законодательством и локальными нормативами, иметь в составе строго определенное количество членов.
Уставом СРО, устанавливается:
- количественный состав коллегиального органа управления;
- порядок его формирования;
- условия его работы и компетенция по принятию решений для организации.
К функциям коллегиального органа СРО относится руководство текущей деятельностью данной организации, при этом коллегиальный орган решает вопросы, которые не относятся к компетенции высшего органа управления и к компетенции исполнительного органа данной организации.
Одной из существенных функций данного органа является его право создавать иные органы СРО, которые подотчетны коллегиальному органу управления, и передавать им отдельные обособленные полномочия. Здесь следует отметить, что важным условием для создания таких обособленных подразделений, является правовая возможность их создания, прописанная в уставе СРО. Создание же таких подразделений оформляется решением высшего органа управления СРО.
В сфере строительства, коллегиальный орган СРО принимает решение о вступлении участника в организацию и о выдаче ему свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность капитального строительства.
В соответствии с проектом закона № 50482-6, количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации учитывается в таком соотношении:
- для СРО в сфере инженерных изысканий – не менее пяти участников;
- для СРО в сфере проектирования – не менее пяти участников;
- для СРО в сфере строительства – не менее одиннадцати.
При этом, как уже отмечалось ранее, в состав коллегиального органа саморегулируемой организации, могут входить как индивидуальные предприниматели и юридические лица – участники данной саморегулируемый организации. В сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий, не допускается вхождение в состав коллегиального органа управления сторонних лиц, которые не являются участниками данной организации.
Кроме того, законом предусмотрен срок полномочий руководителя данного коллегиального органа – не более двух лет.
В сфере саморегулирования арбитражных управляющих также установлены свои правила и стандарты. Так, в состав коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих входят не менее семи участников. В состав этого органа могут входить лица, которые не являются членами данной СРО. Только процентный состав независимых участников не должен превышать 25% от общего числа участников.
Таким образом, закон устанавливает тот минимум членов коллегиального органа управления саморегулируемых организаций, которых достаточно для принятия соответствующих решений и выполнения, возложенных на этот орган полномочий, предусмотренных уставом и законом. К таким полномочиям, в соответствии с законом о СРО, относятся:
- утверждение правил стандартов и норм СРО, и порядок внесения в них изменений;
- создания специализированных органов СРО, порядок их действий и функции;
- назначение ответственного лица за проведение проверочных мероприятий, в том числе аудитора для проведения финансовой проверки;
- может рекомендовать высшему органу управления кандидатов в исполнительный орган саморегулируемой организации;
- участие в формировании третейского судейского состава, который будут уполномочены на разрешение споров;
- принятие решения о вступлении в участники СРО или исключения из состава организации.
К компетенции коллегиального органа управления СРО могут быть отнесены и иные функции, указанные в уставе некоммерческого партнерства.
В зависимости от сложности принятия решений или сферы действия саморегулируемой организации, и устанавливается законом или внутренними положениями СРО, количественный состав участников организации. В некоторых СРО строителей, например, количество членов коллегиального органа управления достигает пятнадцати, а то и двадцати участников. Принимаемые решения данным коллегиальным органом также должны быть оформлены надлежащим образом, чтобы иметь юридическую силу.