Процессы саморегулирования представляют собой альтернативу контрольно-надзорных функций государства за осуществлением хоз. деятельности предпринимателей или узких специалистов в конкретной отрасли либо профессии, которая заключается в передаче государством своих функций непосредственно самим участникам рыночных правоотношений.
Переход от гос. регулирования к саморегулированию произошел в двухтысячных годах, основной задачей саморегулирования было инициировать управление всеми жизненно важными процессами в любой отрасли или в какой-либо профессиональной сфере «снизу», а не «сверху», как это делалось раньше.
Преимущества института саморегулирования заключается, прежде всего, в том, что предприниматели и профессионалы имеют возможность сами устанавливать для себя необходимые правила ведения своей деятельности и ее стандарты, исходя из реальных потребностей отрасли и конкретной ситуации на рынке.
Также при помощи института саморегулирования у предпринимателей и специалистов появилась реальная и обеспеченная законом возможность отслеживать неквалифицированных специалистов или мошенников и закрывать им дорогу на рынок, контролировать конкуренцию, решать вопросы качества товаров и услуг, разрешать в ускоренном порядке любые проблемы с потребителями за счет возможности быстрых выплат из комп. фонда СРО и многое многое другое.
Принципы создания саморегулируемых организаций базируются на идеях, закрепленных в законе « О СРО» за номером 315-ФЗ и ряде отраслевых фед. законов, учитывающих нюансы каждой конкретной отрасли. Их можно подразделить (конечно, весьма условно) на основные принципы и специальные.
Основные принципы
Основные принципы находятся в базовом 315-ом фед. законе, к ним следует отнести:
- Принцип единства отрасли или профессии субъектов, желающих объединиться в целях осуществления процессов саморегулирования. Это означает, что представители разных отраслей, не имеющих прямой связи или зависимости друг от друга, не могут объединяться для решения своих проблем в рамках одной организации. Они непременно должны быть представителями одной профессии или вести хоз. деятельность в одной отрасли. Часто принцип единства отрасли или профессии, также называют отраслевым принципом;
- Принцип добровольности участия в процессах саморегулирования. Сразу следует отметить, что этот принцип действует только по общему правилу и имеет множество исключений. Сегодня многие отраслевые фед. законы устанавливают обязательность участия в СРО для субъектов, осуществляющих свою деятельность в рамках конкретных отраслей (например, в строительной отрасли). Сущность принципа добровольности участия сводится к тому, что никто не может быть принужден к членству в конкретной организации. Однако, если фед. законом установлена обязательность участия в СРО, то субъект не имеет возможности осуществлять ту или иную деятельность без соответствующего правоустанавливающего документа – свидетельства о допуске к определенному виду деятельности или работам, которое может быть выдано только участникам отраслевой СРО. В случае, если такая деятельность начинает осуществляться без наличия допуска, виновные привлекаются к различным видам юридической ответственности, вплоть до уголовной. Таким образом, принцип добровольности участия в его практическом преломлении представляется весьма спорным.
- Принцип обеспечения имущественной ответственности участников СРО перед своими потребителями и иными заинтересованными лицами. Этот принцип обеспечивает возможность быстрых и адекватных выплат потребителям и иным заинтересованным лицам в случае наличия вины участников СРО при осуществлении ими своей хоз. деятельности, минуя судебные разбирательства. Гарантией возможности выплат является система обеспечения имущественной ответственности, которая должна быть отлажена в каждой отдельно взятой СРО, в соответствии с требованиями , предъявляемыми в конкретной отрасли законодателем. Система обеспечения имущественной ответственности заключается в наличие комп. фонда и /или системы страхования, взносы в которые являются обязательными для каждого из участников СРО.
Специальные принципы
Специальные принципы находят свое отражение в отраслевом фед. законодательстве и отражают нюансы конкретной отрасли либо профессии.
В случае, если специальные принципы вступают в противоречие с основными, применяются специальные принципы, так как они предметно учитывают все особенности конкретной отрасли или профессии.