Согласно требованиям градостроительного законодательства деятельность в области инженерных изысканий должна осуществляться только в рамках и под контролем саморегулируемых организаций (в аббревиатурном написании – СРО).
Это означает, что саморегулирование в области инженерных изысканий является обязательным.
Механизм контроля в рассматриваемой сфере деятельности работает следующим образом:
- Работы в области инженерных изысканий, согласно требованиям градостроительного законодательства, могут осуществляться только при наличии у компаний и частных предпринимателей, проводящих инженерные изыскания, специальных допусков на проведение конкретных видов работ, получить которые можно только в СРО, поскольку никакие другие организации, в том числе государственные структуры, такие допуски не выдают. В случае отсутствия допусков при осуществлении СРО в области инженерных изысканий, руководство таких компаний или ИП привлекается к юридической ответственности, вплоть до уголовной.
- СРО выдают допуски, необходимые для проведения инженерных изысканий только своим участникам. Иными словами, получить допуск СРО, не являясь ее членом, невозможно.
- Чтобы получить допуск СРО компания или ИП, осуществляющие инженерные изыскания должны в полной мере соответствовать требованиям, устанавливаемым в рамках двухуровневой системы, где первым уровнем являются требования градостроительного законодательства, а на втором уровне – требования, устанавливаемые непосредственно самой СРО. Также чтобы стать участником СРО, компания или ИП, являющиеся кандидатами, обязаны внести соответствующие взносы в комп. фонд и сделать иные обязательные платежи.
- СРО разрабатывает и утверждает различные профессиональные стандарты и правила осуществления инженерных изысканий, которые являются обязательными для всех ее участников. Это значит, что каждая компания или ИП, являющиеся участниками СРО и получившие от нее соответствующие допуски, обязаны соответствовать установленным СРО стандартам деятельности и соблюдать соответствующие правила. В противном случае, компания или ИП рискуют быть привлеченными к дисциплинарной ответственности в рамках СРО. Объем такой ответственности будет зависеть от совершенных нарушений и может закончиться для компании или ИП исключением из состава СРО, следствием чего будет прекращение действия ее допусков, и, следовательно, прекращения деятельности такой компании или ИП в области инженерных изысканий на легальной основе.
- В целях выявления возможных нарушений, органы СРО, осуществляют проверки деятельности своих участников. Такие проверки бывают как плановые ,так и внеплановые. Внеплановые проверочные мероприятия обычно осуществляются в случаях, когда в управленческие органы СРО из различных источников поступают негативные сведения о работе компании или ИП, являющихся участниками СРО. Как правило ,это жалобы потребителей или иных заинтересованных лиц, а также различные постановления и указания надзирающих органов (если негативная информация поступила к ним). По факту проведения проверок, СРО предписывает прекратить соответствующие нарушения, в отдельных случаях, СРО вправе приостановить действие допуска на период устранения нарушений или вообще исключить виновную компанию или ИП из числа своих участников.
Обеспечение имущественной ответственности в рамках СРО
Одной из важнейших функций СРО является обеспечение имущественной ответственности перед потребителями и заинтересованными лицами за действия/бездействия своих членов. В этой связи ,в рамках СРО формируется собственный компенсационный фонд, взносы в который являются обязательными для каждого участника. При этом, следует отметить ,что минимальная планка взносов в комп. фонд устанавливается на законодательном уровне и не может быть ниже. В области инженерных изысканий минимальный размер такого взноса составляет:
- От пятисот тысяч рублей и выше, если саморегулируемая организация строит систему обеспечения имущественной ответственности только на основе наличия комп. фонда;
- От ста пятидесяти тысяч рублей и выше, если саморегулируемая организация обеспечивает имущественную ответственность за своих участников не только за счет средств комп. фонда, но также наряду с этим применяет систему страхования гражданской ответственности своих членов.
Обеспечение имущественной ответственности происходит тогда, когда, участник СРО не в состоянии самостоятельно осуществить необходимые выплаты потерпевшим при наличии вины за некачественное осуществление инженерных изысканий на объекте кап. строительства. В этих случаях, СРО осуществляет недостающие выплаты за счет средств комп. фонда, который затем вновь восполняется за счет участников СРО.