Современные экономические условия, сложившиеся в России в связи с развитием свободных рыночных отношений, способствовали передаче государством контрольно-надзорных функций в сфере профессиональной и предпринимательской деятельности непосредственно самим участникам рынка.
В 2007 году был принят закон о саморегулируемых организациях, в котором были закреплены основные положения, регламентирующие процессы саморегулирования и определяющие правовой статус СРО.
Развитие свободных рыночных отношений в России предопределило уход государства от осуществления надзорных и контрольных функций за предпринимательской и профессиональной деятельностью. Эти функции в 2007 году на законодательном уровне были делегированы новым участникам российского рынка – саморегулируемым организациям (в аббревиатуре СРО).
Саморегулируемая организация, в соответствии с законом, это некоммерческая организация, создаваемая на основе добровольного членства по отраслевому или профессиональному принципу. Основная цель ее создания – разработка и внедрение общих стандартов и правил для своей отрасли или направления профессиональной деятельности, а также надзор и контроль за их исполнением.
Современный рынок требует снижения давления государства в предпринимательской сфере и профессиональных отраслях до необходимого минимума. Предполагается, что государственный надзор должен осуществляться лишь за результатами, а не за самой предпринимательской и профессиональной деятельностью, как таковой.
Таким образом, государство постепенно уступает свои позиции в области контроля и надзора в пользу саморегулируемых организаций (в аббревиатурном написании – СРО), образуемых по профессиональному или отраслевому принципу. Делается это в целях защиты интересов предпринимателей и иных непосредственных участников рынка. По замыслу законодателя саморегулируемые организации должны постепенно вытеснить лицензирование отдельных видов деятельности.
Вступление в строительную саморегулируемую организацию является обязательным для строительных компаний. Данная процедура является затратной, так как при вступлении в СРО платятся обязательные взносы: взнос в компенсационный фонд, вступительный и членский взносы; также возможны расходы на оплату страхового полиса, повышение квалификации специалистов, прочие расходы. В среднем строительная компания должна потратить не менее 400 000 – 500 000 рублей на вступление в СРО.
В связи с большими расходами на вступление, строители, как правило, выбирают СРО, предлагающие минимальные взносы, вступление в СРО в рассрочку, принимающие компанию в члены с одними уставными документами, без проверки квалификации специалистов и наличия материально-технической базы. Насколько верен такой подход к выбору саморегулируемой организации?
Саморегулируемая организация – это объединение субъектов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, участие в котором позволяет без прямого контроля со стороны государства осуществлять деятельность по самостоятельно разработанным и утвержденным стандартам и правилам. Саморегулируемые организации могут функционировать в любой сфере, но законодательством РФ выделены отрасли, для которых наличие саморегулируемых организаций обязательно, а членство в СРО для компаний отрасли дает разрешение на осуществление деятельности.
На сегодняшний день обязательное саморегулирование установлено в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях, энергоаудите, для арбитражных управляющих, аудиторской и оценочной деятельности.
Саморегулирование – эффективная система регулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, внедряемая в России.
Правовые основы саморегулирования законодательно закреплены в 2007 году в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ (далее – Федеральный закон). Согласно этому Федеральному закону под саморегулированием понимается регулирование самими субъектами рынка своей деятельности через выработку стандартов и правил осуществления деятельности и контроль за их соблюдением.