Недосказанность и наличие пробелов в отечественном законодательстве часто порождают в обществе неясность применения тех или иных требований закона.
Так, например, после внедрения института обязательного саморегулирования для проектировщиков, у последних стали возникать различные вопросы, относительно применения норм градостроительного и иного фед. законодательства в конкретных случаях.
Многие компании, которые собираются выйти на рынок и заниматься осуществлением ремонтно-отделочных работ, задаются вопросом, а требуется ли им для этого иметь допуск строительной саморегулируемой организации?
Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к нормам законодательства о саморегулировании.
С момента вступления в силу положений фед. закона за номером 148-ФЗ, которые внесли существенные изменения и дополнения в Градостроительный Кодекс (в аббревиатуре – ГСК РФ), строительная деятельность контролируется в рамках саморегулируемой деятельности самих строителей.
Это значит, что государственный контроль и надзор в строительной отрасли, который раньше осуществлялся посредством системы лицензирования, был заменен на новую систему регулирования, в которой контроль осуществляется не «сверху» гос. органами, а «снизу», непосредственно самими участниками строительной деятельности.
Инженерные изыскания также как проектирование и строительство регламентируются нормами российского градостроительного законодательства.
Согласно Градостроительному Кодексу (ГСК РФ) для того, чтобы у компании была возможность проводить инженерные изыскания, она должна иметь соответствующие допуски с разрешением на осуществление изысканий.
В области пожарной безопасности на сегодняшний день существует два вида контрольно-надзорной деятельности, один из которых является госконтролем и проявляет себя в виде лицензирования этой деятельности государством, а второй представляет собой инициативную деятельность «снизу» в виде пожарных СРО, которые пока создаются только на добровольных началах.
В результате, многие представители рассматриваемой отрасли недоумевают, то ли им достаточно лицензии МЧС, то ли надо вступать в пожарные саморегулируемые организации и получать допуски к соответствующим работам у них.
Процессы саморегулирования представляют собой альтернативу контрольно-надзорных функций государства за осуществлением хоз. деятельности предпринимателей или узких специалистов в конкретной отрасли либо профессии, которая заключается в передаче государством своих функций непосредственно самим участникам рыночных правоотношений.
Переход от гос. регулирования к саморегулированию произошел в двухтысячных годах, основной задачей саморегулирования было инициировать управление всеми жизненно важными процессами в любой отрасли или в какой-либо профессиональной сфере «снизу», а не «сверху», как это делалось раньше.