Все основные работы в капитальном строительстве требуют для их проведения наличие специальных допусков. Работы, ведущиеся без соответствующих допусков, являются незаконными и за их проведение виновные лица привлекаются к различным видам ответственности, вплоть до уголовной.
Объем и вид ответственности за работы без допуска СРО определяется наличием или отсутствием вредных последствий для окружающей среды, жизни и здоровья людей, а также имущества физлиц и организаций.
Малым строительным организациям для работы на рынке, как правило, не требуется обязательное вступление в СРО и получение допуска. Это связано с тем, что указанные компании осуществляют виды работ, не оказывающие влияние на безопасность капитального строительства: занимаются строительством коттеджей (не более 3-х этажей), ремонтом квартир, внутренними сетями, отделочными работами, благоустройством территории.
Казалось бы, что все достаточно просто, и можно осуществлять деятельность без каких-либо разрешительных или подтверждающих документов. Но заказчикиусложняют ситуацию: они не готовы работать с компаниями, не имеющимидопусков к проведению работ и свидетельств о членстве.Не всегда удается объяснить или доказать им, что для данных работ допуск СРО не требуется. Заказчиков понять можно : они хотят убедиться в надежности строительной компании, а также быть уверенными в том, что в случае «некачественной» работы, ущерб будет возмещен в полном объеме.
Национальные объединения саморегулируемых организаций - это общероссийские негосударственные некоммерческие организации, которые объединяют в себе саморегулируемые организации, созданные на основе обязательного членства.
Организация Национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства регламентирована Градостроительным кодексом Российской Федерации. Статья 55.20 ГрК РФ предусматривает создание объединений трех видов национальных объединений: в инженерных изысканиях, в сфере подготовки проектной документации и в строительстве.
Современные экономические условия, сложившиеся в России в связи с развитием свободных рыночных отношений, способствовали передаче государством контрольно-надзорных функций в сфере профессиональной и предпринимательской деятельности непосредственно самим участникам рынка.
В 2007 году был принят закон о саморегулируемых организациях, в котором были закреплены основные положения, регламентирующие процессы саморегулирования и определяющие правовой статус СРО.
Развитие свободных рыночных отношений в России предопределило уход государства от осуществления надзорных и контрольных функций за предпринимательской и профессиональной деятельностью. Эти функции в 2007 году на законодательном уровне были делегированы новым участникам российского рынка – саморегулируемым организациям (в аббревиатуре СРО).
Саморегулируемая организация, в соответствии с законом, это некоммерческая организация, создаваемая на основе добровольного членства по отраслевому или профессиональному принципу. Основная цель ее создания – разработка и внедрение общих стандартов и правил для своей отрасли или направления профессиональной деятельности, а также надзор и контроль за их исполнением.
Современный рынок требует снижения давления государства в предпринимательской сфере и профессиональных отраслях до необходимого минимума. Предполагается, что государственный надзор должен осуществляться лишь за результатами, а не за самой предпринимательской и профессиональной деятельностью, как таковой.
Таким образом, государство постепенно уступает свои позиции в области контроля и надзора в пользу саморегулируемых организаций (в аббревиатурном написании – СРО), образуемых по профессиональному или отраслевому принципу. Делается это в целях защиты интересов предпринимателей и иных непосредственных участников рынка. По замыслу законодателя саморегулируемые организации должны постепенно вытеснить лицензирование отдельных видов деятельности.